来源：上海民声直通车

2025年12月1日起，上海落户政策迎来新一轮调整，“居转户”、引进人才和留学落户三大类方式均有更新。政策变化发布后，各类社交媒体、短视频平台和网络论坛上迅速涌现大量关于“落户上海门槛骤降”“无需学历也能快速落户”的宣传。围绕上海落户新政的讨论中，落户中介机构的夸张营销尤为亮眼，他们普遍宣称，只要缴纳一定费用，配合完成相应的社保操作，无论个人条件如何，都能顺利落户上海。

那么，这些宣称的“低门槛、快速落户”是否真如广告中所描绘的那般顺利？记者调查发现，类似宣传背后往往隐藏着不小的政策灰区，尤其是挂靠社保、虚构劳动关系、购买企业落户名额等操作已成为部分中介的常规流程。在普通市民缺乏专业判断的情况下，这类操作不仅存在政策风险，也可能触及法律红线。

购买高新技术企业落户名额成普遍操作

记者以国内本科生、留学生等不同身份联系了十余家落户中介机构，几乎所有中介在听完咨询后，都主动提出可以通过挂靠企业社保的方式办理落户。虽然各机构的收费、合作企业类型和流程细节有所不同，但整体模式高度一致：由合作企业提供落户名额，申请人缴纳一定时长和基数的社保，随后即可申报落户。

根据上海市最新的落户政策，人才引进落户包括五大类别，其中第二类“行业地区推荐机构紧缺急需人才”成为中介重点推荐的路线。政策中明确，这类用人单位需由市重点产业、重点区域或基础研究领域的主管部门推荐，而高新技术企业因体量相对较小、数量庞大，在其中占据了显著比例，也因此成为落户中介最常使用的“挂靠渠道”。

落户中介机构均宣称可以低门槛快速落户。

在黄浦区华盛大厦内的一家落户机构，记者以本科毕业生的身份进行咨询。中介人员表示，本科申报人才引进的“性价比最高”，并在首次电话沟通中强调：“本科的话，两年社保缴纳完毕就可以申请落户，我们会帮你规划岗位、发工资、交社保、申报个税，整个流程按政策要求操作。”

当记者进一步询问岗位安排的细节时，中介随即作出解释：“你会被安排在核心管理岗或核心技术岗。第一年从过渡岗位开始，第二年再调整到核心管理层，这样才能符合‘紧缺急需人才’的逻辑。”记者追问为何“必须这样操作”，对方的回答坦率直接：“审核最看重紧缺急需性，包括工资、社保和岗位职责。如果一开始岗位设计不合理，很难通过。”

记者直接提出疑问：“这是不是挂靠社保？会不会有风险？”工作人员马上摆手称：“我们做的不是挂靠，我们是做全套。你放心。”记者追问什么叫“全套”，对方开始逐条解释：“工资我们会按照高新企业标准给你发，在个税里能查到；劳动合同、工牌我们会做；打卡记录也有，你不用上班也不会影响审批。”

那么，这些中介如何获得高新企业的落户名额？记者从多家机构处了解到，一种方式是落户机构工作人员直接控股或持股高新企业；另一种方式是在市面上寻找小型高新企业合作，为中介预留落户指标。百沪居落户机构的中介人员称：“高新企业年营收大部分过亿，其实不缺钱。但如果企业当年无新增员工落户，这些名额空置也是浪费。我们与企业老板联系密切，所以能获得配额。合作企业每年会保留2-3个名额，不会出现多人竞争同一个指标。”为打消记者的疑虑，对方还打开文件夹，展示了两个落户成功的案例截图，一家为科技公司，一家为金属制品公司，并出示了相关落户人员的落户批复和每个月缴纳社保的相关数据。据介绍，今年该机构大约完成几百单人才引进的落户服务，并与几十家高新技术企业保持长期合作，提供落户名额代转服务。

记者随后走访的另一家落户机构中企集团，其操作模式也几乎如出一辙。工作人员介绍两种合作模式：第一种是“全流程打包”，包括高新企业名额和社保操作，总费用约12万元；第二种则由申请人自行寻找企业，中介负责把控材料、进行申报等环节。对方解释道：“第一种进度快，节省精力；第二种需要你找企业，但我们全程数据把控。现在刚出台的人才引进落户政策五年有效，你两年内办完肯定没问题。”对于费用是否可以协商，中介表示，给高新技术企业的落户名额费一般都是十万元，这部分价格是落户机构和企业确定好的，除此之外的服务费方面可以再协商。

在推销落户的同时，该中介也顺带推销机构的教育与考公资源。当记者谈及自己落户后希望考公，对方马上补上一句：“我们公司政府资源比较丰富，你考公如果过了笔试，面试也可以来找我们，会有‘意外惊喜’的，未来你有了孩子以后读书要去好学校，或者是家属酒驾被抓，这些我们都有资源的。”然而，在记者希望提前查看合作企业名单时，对方语气明显收紧，只称“签约后再根据专业匹配”。

除了高新企业转卖落户名额，普通企业挂靠社保同样被落户机构广泛推销。记者以留学生身份咨询企满满落户机构时，中介明确表示：“留学生落户更简单，只要普通企业即可，但社保基数必须达标。如果你找不到企业，我们可以代为安排，费用三万元左右。”并称自己所在的机构还有企业代理记账业务，因此和各行各业的企业都保持稳定的合作，可以根据落户申请人的具体专业安排公司。另一家主做留学业务的机构也称“可以直接分配企业，全程仅需两万元，其余社保个税自理”，并向记者展示了一份落户协议。

面对记者反复询问“挂靠社保是否合规”，这些落户中介都给出了相同的答案：“只要不被举报，没有其他违法情况，就没事。”除了挂靠社保之外，不少中介也表示自己公司也可以操作假结婚、假创业等落户途径，这两种方式落户时间更短，“因为人才引进落户可以携带配偶和小孩”，但中介也表示这两类落户方式价格会比较高，均需要60到100万元，性价比不高，并不推荐。

挂靠社保涉嫌违法违规

虽然记者暗访的这些落户中介机构均称相关服务无风险，但实际情况却并非如此。

此前，有媒体报道过一家名为“沃首”的落户机构与其提供的高新企业共享注册地址，涉嫌社保挂靠等违规行为。而向女士为了孩子入学，两年前就是通过这家机构办理临港落户，后发现社保被挂靠在临港企业。她表示：“当时他们极力推荐临港，说方便。但后来我意识到属于违规。跟我同样采用这种落户方式的朋友已经被相关部门调查办公轨迹，包括是否真实工作、是否和同事有交流、是否从公司打车、点外卖等。一旦被查可能进黑名单。我不愿冒险，现在希望能终止合同，退返定金，但中介说只要把轨迹做得更完善就行。”

记者以落户咨询名义再次联系沃首的中介，对方仍然推荐通过购买高新企业名额办理，称本科双证齐全，两年缴纳双倍社保即可落户，并强调企业名额稀缺，“外部低价名额有风险，可能拿不到指标”。当记者提出担心此前新闻报道对其落户有风险时，中介称，这些负面信息都是同行恶意竞争引发的，“其实我们人才引进办理成功的案例很多，但是落户成功的申请人都不会发在网上，因为这涉及挂靠社保，发了怕被追查。”这表明，中介明知道挂靠社保涉嫌违法违规，但却默认这是行业潜规则。甚至还有中介向记者表示，如果在挂靠社保落户期间怀孕生子，依旧可以领取生育津贴。12月3日，国家医保局公布多起骗取生育保险基金典型案例，其中就有挂靠单位参保、虚构劳动关系和医保缴费基数的行为。

记者在走访过程中了解到，中介口中的“典型客户”大多集中在25至40岁之间，其中一类是为了孩子教育准备落户上海的家庭，另一类是已留学或刚毕业不久的年轻人。他们的落户条件对企业资质、社保基数有更高要求，中介因此宣称“很难自己找到符合条件的公司”，进一步强化其服务的必要性。

落户服务协议中并未出现“挂靠”“名额买卖”等敏感字眼，仅以“落户服务”代称。

此外，记者辗转获得的两份落户服务协议中，并未出现“挂靠”“名额买卖”等敏感字眼，仅以“落户服务”代称，合同中只明确“社保、个税等缴纳费用由申请人承担”。但因挂靠社保属于违法违规行为，合同本身并不具备法律效力。《社会保险基金行政监督办法》已明确禁止挂靠社保。但现实中，由于部分群体对政策理解有限，而中介抓住这一信息差，不合规操作仍屡禁不止。

《社会保险基金行政监督办法》已明确禁止挂靠社保。

上海相关部门表示，人才引进等落户政策要求岗位真实、企业资质真实、工资与社保缴纳真实，各类材料不能造假。而不少中介以“快捷落户”为名，把虚构劳动关系、购买名额、挂靠社保等涉嫌违法违规行为包装成“全套服务”。对此，市民也应保持理性，不轻信所谓“快速落户”的宣传，同时警惕名额买卖和挂靠社保等违法行为，通过正规渠道办理落户，以确保自身和家庭的权益不受侵害。

记者 | 一凡