（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　近年来，我市极端天气多发频发，灾害链日趋复杂；同时，随着产业结构优化升级，安全生产传统风险与新兴风险交织叠加。“十五五”时期，应急管理工作面临严峻挑战。面对新形势、新任务，我市应急管理的总体设想是什么？近日，记者就深入抓好全会精神贯彻落实，推动“十五五”时期以高水平安全服务高质量发展，专访市政府副秘书长、市应急管理局局长张军武。

　　问：今年是我市应急管理“十五五”规划的谋篇之年，我市应急管理工作如何贯彻落实党的二十届四中全会精神和市委十二届七次全会精神，谋划好“十五五”时期的发展？

　　答：我们坚决贯彻落实党中央和市委的决策部署，谋划好“十五五”时期应急管理事业发展，基于我市实际，把握“统筹发展和安全，推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一主线，谋划未来5年应急管理高质量发展路径。一是突出系统观念，完善“大安全大应急”框架，压实党政、部门、企业多方责任，在体制机制、法治建设等基础性工程上补短板、固根基，形成“防、治、救”闭环管理；二是突出天津特点，结合我市作为超大城市、工业大市、港口城市以及“九河下梢”的自然地理特点，加强积水监测感知设备、应急叫应终端布设，强化京津冀协同联动，筑牢地域特色安全防线；三是突出能力提升，统筹推进安全生产治本攻坚、基层应急能力夯实与智慧应急建设等，提升城市本质安全水平和综合应对能力。

　　问：“十五五”时期，我市应急管理工作在深化体制机制法治建设上有哪些做法？

　　答：我们纵向优化市、区、乡镇（街道）三级应急指挥部体系，横向强化防灾减灾救灾等议事协调机构统筹协调职能，完善跨部门、跨区域、军地间、政社间联防联控机制；同时健全“大安全大应急”框架下的指挥联动与标准化流程，厘清各级应急指挥部与议事协调机构的关系，完善从风险会商、预警发布到应急响应、资源调度等全流程联动机制；加快推进《天津市突发事件应对条例》等应急管理领域关键地方性法规制修订，加强应急管理技术标准体系建设，创新分类分级执法模式，推动全市执法“一盘棋”格局，健全灾害联防联控、执法联动和救灾物资保障联动机制，在跨区域应急协同上实现更紧密的一体化协作。

　　问：“十五五”时期，我市应急管理工作在系统防范安全生产风险与强化自然灾害应对方面，将采取哪些关键举措？

　　答：我们明确高危行业领域企业安全准入条件，动态管控重大风险源，高度关注新能源、低空经济等新兴领域风险，建立跨部门协同管控模式，强化“一件事”全链条安全监管；聚焦工贸、危化品、建筑施工、交通运输等重点领域，强化安全监管能力；围绕地震、水旱、林火等主要灾种，提升工程设防标准和关键基础设施韧性；深化“应急管理一张图”应用，融合安全生产、自然灾害、城市运行等风险信息，应用大数据、人工智能等先进技术，加强监测预警网络布局，提升灾害事故风险防控的智能化、数字化水平。

　　问：救援处置是最后一道防线。“十五五”时期，我市应急管理工作在巩固应急救援能力方面有哪些新要求？

　　答：我们致力于构建专业精准、协同高效、装备先进的现代化应急救援力量体系，一是构建多元力量格局，巩固以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会应急力量为辅助的“四位一体”力量体系，加强统一调度与共训共练；二是推动预案与演练实战化，启动全市新一轮应急预案制修订，推进应急预案的数字化、场景化应用，常态化开展跨区域、跨部门、多力量的联合实战演练；三是夯实基层先期处置能力，加强乡镇（街道）救援队伍建设，配齐必要装备，全面提升社区、村居的灾情预警、人员疏散和自救互救能力，确保遇突发事件第一时间响应和有效控制。

　　问：“十五五”期间，我市应急管理工作在基层应急能力提升方面有哪些新举措？

　　答：我们把加强基层应急能力建设作为防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策。一是健全基层应急体系，出台《关于进一步提升基层应急管理能力建设的实施意见》，进一步健全完善预警叫应、信息报告、先期处置等标准化流程，实现基层应急管理有章可循、有序运转；二是为基层统筹配备适用性强、便捷易用的“小快轻智”装备及信息化终端，提供风险隐患智能识别、预警信息精准推送等辅助服务，升级应急广播系统，以科技为基层赋能减负；三是指导基层建立风险隐患“一张图”和常态化排查机制，动员群众参与风险共查、安全共治，构建群防群治新格局；四是以提升全社会安全意识和避险自救能力为目标，构建覆盖全社会的安全宣教体系，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。