中经记者 杜丽娟 北京报道

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

立足“十五五”开局关键节点，会议提出实施更加积极的财政政策，通过保持必要的财政赤字、优化财政支出结构、兜牢基层“三保”底线的政策组合拳，为经济质的有效提升和量的合理增长筑牢财政支撑。

政策取向上，会议提出“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，这也延续去年“宽财政+宽货币”的基调。

中国财政科学研究院院长杨志勇认为，会议延续去年总基调，也反映出宏观政策取向的稳定性和延续性。这种安排注重政策调控的前瞻性，有利于解决经济运行过程中结构性问题，可以释放中长期潜能。

今年以来，面对复杂多变的内外环境，我国经济仍保持较快增长，得益于持续发力的宏观政策。年初《政府工作报告》将2025年赤字率首次提高到4%，赤字规模达5.66万亿元，创近年新高。今年四季度又适时推出“两个5000亿”增量工具，为完成全年经济增长目标提供支撑。

在支出结构和效率方面，会议提出“加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层‘三保’底线”。这实现了民生保障与发展动能的统筹兼顾。

今年以来，财政资金在“投资于人”方面也较以往有了更大力度的倾斜。财政部数据显示，今年1—10月全国社会保障和就业支出同比增长9.3%，是三大民生支出中增速最快的领域。另外两项支出中，教育支出同比增长4.7%，卫生健康支出同比增长2.4%，这三项支出的增速均快于同期全国一般公共预算支出总额的增速（2.0%），体现了财政向民生领域的支持。

结合财政支出结构变化，市场人士表示，当前我国正加快从建设型财政向民生型财政转变。

中诚信国际研究院研究员袁海霞指出，今年以来出台的育儿补贴、消费贷贴息等政策发挥了一定成效，后续财政支出要进一步向民生领域倾斜，着重解决医疗、教育、养老、托幼等民生短板，通过就业培训、育儿补贴、逐步推行免费学前教育等措施，重点加强对就业困难群体及低收入人口救助帮扶、财政补贴力度，解决居民后顾之忧。

12月2日，财政部部长蓝佛安在《人民日报》发表题为《发挥积极财政政策作用》的署名文章。文章指出，公共财政取之于民、用之于民，坚持民生导向是财政职责所在、使命所在。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把投资于物同投资于人紧密结合起来，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。

财政部数据显示，今年前10个月全国一般公共预算支出达22.6万亿元，同比增长2%。‌这一支出规模体现了财政政策在稳增长和改善民生方面的持续发力，为市场主体注入稳定预期。随着财政“投资于人”力度的增强，其将不断夯实内需增长基础，为“十五五”时期经济持续健康发展积蓄动能。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）