岁末谋篇，纲举目张。

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。从会后发布的公报中不难看出，2026年总体政策基调延续了上一年的风格，但也有不少新的亮点。

两个“统筹”

纵观这份公报，新增信息量不少。其中两句极具分量的话便是，“统筹国内经济和国际经贸斗争”，“更好统筹发展和安全”。

2025年我国出口逆势增长5.9%，贸易顺差突破1万亿美元历史纪录，为短期经济提供了有力支撑。但与此同时，进口增速仅1.9%，反映出国内需求的疲弱态势。更值得警惕的是，全球“近岸外包”“友岸外包”趋势加剧，贸易摩擦风险犹存，过度依赖外需的增长风险不断增加。

因此，这次会议更加强化了国际形势的严峻性，国际经贸形势已经进入到斗争阶段了，要发扬斗争精神。两个“统筹”的要求，深刻洞察了国际形势演变对我国发展的深远影响，清晰释放出以高质量发展确定性应对诸多不确定性的鲜明信号——未来的经济工作，要以我为主、内外联动，通过持续强化自身实力，以智慧开展博弈，从而在复杂多变的经济局势中开辟出一条崭新的发展航道。

八项“坚持”

明年的经济工作究竟怎么干？公报明确给出了八项“动作要领”。分别是：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

“坚持内需主导，建设强大国内市场”被排在了首位。这既是基于“十五五”时期长远发展的战略必然选择，也是为了应对当前复杂严峻的国内外经济形势的现实需要。

道理不难理解，中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，将增长动力更多放在国内，可以有效抵御外部冲击，保障经济循环的畅通和安全。

结合“十五五”规划首次将“居民消费率明显提高”纳入核心目标，此次部署正是落实这一长期目标的关键起步，通过内需主导打通经济循环堵点。

消费作为内需的核心支柱，要想提振消费的话，关键的前提是要让大家能够稳就业和增收入。因此公报也明确提出，要“努力为人民群众多办实事”。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。不难想象，明年一大波的民生福利，将会让百姓充分享受到发展红利。

五个“围绕”

除了给出“方法论”，公报还详细列举了明年经济工作的“着力点”。分别是：围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

这些工作不仅瞄准解决当前需求不足的问题，通过政府投资有效有力地扩大需求，带动企业生产投资需求活跃、就业形势好转、居民收入增速提高和消费需求持续活跃，进而全面激活超大规模国内市场需求。从长期看，也将进一步强化基础研究、关键核心技术攻关和成果转化体系建设，为经济增长提供强大的内生动力。

民富、国强，这就是2026年经济工作的最终指向。

编辑：王瑜