南方财经 21世纪经济报道记者 张伟泽 实习生 金颖 香港报道

12月12日，香港金发局总监董一岳在记者会上表示，目前香港股市主要的成交量都集中于头部企业，而其余的2000多只股票交投量较少。对此，香港金发局建议为这些中小型的上市公司引入做市商制度以支持流动性。

当日，香港金融发展局发布题为《香港资本市场领航之路：超级联系人-数码时代的全球资本枢纽》的概念报告。该报告为香港资本市场规划了策略路线图，并依中短期、中期及长期三个阶段提出了系统性的发展框架。

根据报告规划，在未来的6至24个月内，香港应着力优化上市制度。具体包括调整同股不同权的上市规则，并进一步完善针对未有盈利或知识密集型企业的上市安排。

董一岳在解读报告时指出，当前全球市场环境具有不确定性，市场上许多优质企业的上市筹备周期被拉长。一些研发投入充分但尚未实现营收和盈利的公司，可能因市场活跃度或其他考虑而放弃在美国上市。香港能够吸纳这一类有上市潜力的公司。

他透露，在过去数月访问中东、东南亚及中亚地区期间，已接触到大量有来港上市意向的企业。香港金发局正积极吸引其来港完成第一或第二上市。通过香港市场，这些企业可以接触到内地的投资者。

与此同时，报告也指出，香港资本市场应改善中小企业股份的交易机制、强化做市商制度以支持流动性，以及在现有监管框架下探索另类资产和保险相关投资工具的市场试点，亦是短期工作的重中之重。吸引国际龙头企业来港进行转板或双重上市，将是丰富香港发行人结构的关键一步。

对于吸引国际龙头企业来港上市的建议，香港金发局主席洪丕正指出，香港市场可重点吸引奢侈品牌、大型科技公司、人工智能企业及东南亚独角兽等类别的企业。他指出，许多国际品牌已深受中国消费者认可，中国投资者对这些品牌较为熟悉和喜爱，通过持有其股票，能更直接地分享企业成长的红利，建立起情感连接。

香港金发局副主席韦安祖表示，通过加强与中东、东南亚及新兴市场的合作，同时维持与欧洲及北美的紧密联系，香港能为全球各地的机构投资者提供高水平金融平台。凭借稳健的市场制度，香港将进一步吸引多元化国际资金汇聚，助力创新企业及高增长行业在此融资与发展。

根据报告的中期规划（约2至5年），香港将致力于拓展市场的深度与广度。具体措施包括将互联互通机制从现有的股票市场，延伸覆盖至衍生品、大宗商品以及另类资产，并积极探索与A股市场在更多领域的互联互通空间。

此外，报告建议香港资本市场搭建功能完备的私人市场平台，以支持私募信贷、私募股权的二级市场交易与流通，以及部署区块链等前沿技术以实现跨境交易的实时流程处理。