作为经济总量突破2.35万亿元的超大城市，成都正面临发展新课题：中心城区承载力临近极限，可供利用的工业用地日益紧张。同时，市域外围8个县市面积占全市的70%，工业用地储备超3万亩，是其他区域总和的1.6倍。

　　县区，无疑是成都未来发展的“底盘”力量。

　　如何进一步优化市域经济布局？12月9日举行的成都市委十四届八次全会提出，坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略。其中，“强县活区”成为参会人员热议的焦点。

内涵更丰富

不只有县区，还有产业园区

　　从字面上看，“强县活区”似乎专指传统意义上的行政区，但参会人员在讨论中却达成共识：“区”，不仅是城市新区和中心城区，还包括产业园区。

　　今年，成都市已将各区（市、县）划分为城市新区、中心城区、县市新城3个类别，着力构建市域协调发展新格局。而“产业园区”的加入，让“强县活区”这一战略内涵和外延更加丰富立体。

　　全会细化目标：要深入实施“立园满园”行动，完善“3+22+N”产业园区体系，分类实施企业培育发展计划，深化开发区管理体制机制改革。

　　参会人员纷纷表示，将产业园区纳入“强县活区”战略中的“区”，抓住了强县活区的“牛鼻子”。“将构建并深化‘立园满园’战略行动体系。”全会上，成都市经信局市新经济委局长、主任赵春淦谈道，以30个特色园区培育为重点，推动园区特色化、专业化发展，实现企业满园、满楼、满产。

　　数十个园区如何在竞合中确立自己的特色？

　　郫都区委书记赵继东表示，将以郫都高新技术产业园区、成都影视城为主阵地，做大做强电子信息与军民融合、新材料与装备制造、绿色食品等主导产业，提升影视文创、氢能、科幻等特色产业规模能级。

　　成都经开区则确立了“汽车主导、多元支撑”的现代化产业体系，在巩固传统制造业优势的同时，向电动化、智能化、网联化全面转型。“一汽-大众捷达品牌焕新升级，计划明年推出首款纯电车型；东风集团加速导入新能源车型，持续推动汽车产业的整体跃升。”会上，龙泉驿区委副书记、区长周健带来最新进展。

方向更清晰

不是简单对应，而是“强”与“活”相融互促

　　“强”与“活”，之于“县”与“区”，并不是简单的一一对应关系，而是相融互促。参会人员认为，既要强县活区，也要强区活县，这两组目标共同作用于“县”与“区”。

　　如此考量，既有现实发展的紧迫性。尽管成都经济总量在全省遥遥领先，但内部发展不均衡的现象却长期存在。成都高新区以全市1.6%的土地面积撬动了14.5%的GDP，2024年达3490亿元左右，而蒲江县2024年GDP为228.6亿元。同时，8个县市新城GDP均未迈过千亿台阶。

　　也出自长远发展的前瞻性。成都市委政研室负责人介绍，“强县活区”战略就是要立足发展不均衡不协调的市情实际，纵深推进城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，努力实现各展其长、竞相发展。

　　通常来说，“强”侧重于经济实力、产业能级和综合承载力的提升；“活”则强调体制机制、要素流动和发展动能的激活，二者相融互促。

　　做强经济实力，提升产业能级，县市新城“各显神通”：简阳市加快打造“国际空港门户枢纽城市”，都江堰着力提升“文旅大市”能级，蒲江县持续发力绿色农业与城乡融合，彭州建强成都都市圈绿色制造北部基地……一县一策，让“细分赛道”跑出“单项冠军”。

　　激活动能，以活促强，强变更强。以锦江区为例，面对发展空间不足的瓶颈，该区基于传统商贸产业优势，进一步开辟发展新空间。会上，锦江区委书记池勇表示，该区正加快构建“首发春熙路+科创白鹭湾”双核共兴经济地理，为区域发展注入新动能。

　　“龙头”也要跳起摸高。会上，成都高新区相关负责人提出，“十五五”末将推动电子信息、医药健康、数字经济三大优势产业再上新台阶。