（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 张建涛

推动服务消费扩容升级是创造新需求，努力形成需求牵引供给、供给创造需求更高水平动态平衡的过程，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，是增强一个国家和地区经济韧性的关键变量。根据美国、法国等国际经验，当人均GDP升至1.5万美元左右，服务消费占GDP比重提升在10%以上，成为跨越“中等收入陷阱”的重要支撑，其中医疗健康、文化旅游、休闲娱乐等是重点领域。实践也证明，最终消费占GDP比重越高，经济增长的动力就越强，迈入发达阶段就越稳固。

当前，我国服务消费蕴含着巨大潜力。一方面，供给基础较好。随着一系列供给侧结构性改革政策举措深入推进，服务消费供给不断丰富，新技术、新创意、新需求带动新的消费业态，与商旅文体健等消费场景跨界融合带来新的增量相互叠加，形成乘数放大效应。另一方面，高品质消费潜力较大、空间广阔。根据恩格尔定律，随着居民收入水平提高，总支出中用于食品等生存型商品消费的比例会下降，而用于发展型、享受型服务消费的比例会持续上升。相比产品消费周期长、需求趋于饱和，消费者更新换代的意愿较弱等特点，服务消费则更强调体验与沉浸层面的满足，其品类和层次可以持续拓展，能够满足人民群众个性化、多样化的消费需求和高品质的生活追求。

消费场景主要是指特定的消费情景、消费场合和消费形态，通过融合科技与服务创新多元化消费场景，正在成为扩大服务消费的重要动力。目前，我国新的消费场景培育和应用尚处于起步阶段，制度建设缓慢，监管模式滞后，部分场景创新力不足，存在“流量跟风”“昙花一现”的现象。因此，为加大应用场景建设和开放力度，近期工业和信息化部等六部门制定印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，强调培育消费新场景新业态，持续激发消费市场活力。同时，11月初国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。

应充分认识到，新场景的培育和大规模应用，需要夯实设施硬环境和制度软环境，共同支撑供给的体系化推进、需求的规模化实现。要顺应服务消费数字化、融合化、体验化新趋势，统筹推进智慧商圈、文旅综合体、社区生活圈等多层次消费场景建设，为培育服务消费新增长点、提升城市商业活力构建多元化、高品质的消费体系。比如，深化“文旅+”和“+文旅”等业态融合创新，推进大型景区开放更多旅游场景；发挥大型商贸综合体优势，构建智慧商圈、智慧门店等消费新场景；优化电商发展生态，打造电商产业聚集园区，吸引头部电商企业入驻；进一步完善数字基础设施，尽快实现千兆网络城市全覆盖，加大人工智能、机器人在服务行业应用，催生更多服务消费新场景。

另外，打破制度堵点症结是关键。比如，相关应用场景的建设往往投资巨大、周期较长且具有显著外部性，一般企业难以单独承担风险或缺乏足够激励，需要在政策、规范和制度层面加强创新支持；对于新技术及其应用场景，需要根据阶段特点采取包容审慎的监管原则，早期阶段由于生产成本高、产出规模小对其的支持应该是小规模、高强度，成熟阶段后由于生产成本显著下降、产出规模显著放大对其的支持就转变为大规模、低强度。

各地方正在研究制定消费场景相关政策文件，加速场景开放创新布局。下一阶段，应发挥各地资源禀赋优势，因地制宜推动应用场景建设和开放应用，推动消费新业态新增长点成长壮大，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。（作者系陕西省信息中心副主任、研究员）