要素保障是否有力、资源配置是否高效，直接关系着区域经济发展的活力与韧性。在12月8日举行的2025年河南省民营经济高质量发展系列第三场新闻发布会上，一份关于能源、数据、人才、土地四大关键要素保障的“成绩单”与“路线图”正式公布。河南通过实施一系列“管当前、利长远”的重大项目、“强动能、增活力”的关键改革与“惠民生、促发展”的精准政策，系统性地破除民营经济发展瓶颈，为新时期民营经济高质量发展注入澎湃而稳定的新动能。

能源保障从“坚强有力”迈向“绿色智能”

能源是工业的粮食，稳定的能源供给是民营经济尤其是制造业发展的生命线。河南省全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，能源项目投资连续3年超过千亿元，为经济大盘提供了坚实支撑。目前，全省电力总装机容量已突破1.6亿千瓦，一个更为多元、清洁、高效的能源体系正在形成。

保障的“坚强有力”体现在硬核基础设施的持续完善。秉持“项目为王”的鲜明导向，许昌能信煤电、信阳五岳抽水蓄能电站等一批重大能源项目按期投运；“西气东输三线”河南段贯通送气，推动全省油气长输管道总里程突破1万公里，规模位居中部地区首位、全国第六；鹤壁、豫西等煤炭储备基地建成，新增静态储备能力超过350万吨。这些项目共同构筑了“煤、电、油、气、储”协同保障的坚强网络。

更为深刻的变革发生在能源结构的“绿色转型”上。河南非化石能源消费占比已提升至18%，可再生能源发展势头尤为迅猛：发电装机总量超过8800万千瓦，占总装机比重历史性突破50%。与此同时，通过大规模技术改造，超过2500万千瓦煤电机组实现低碳化升级。预计到2025年，全省可再生能源发电量将突破1400亿千瓦时，同比增长21%，绿电占比近40%。

这一转型的背后，是体制创新的强力驱动。河南在源网荷储一体化、放开配电网投资等领域的改革走在全国前列，为构建新型电力系统贡献了“河南方案”。截至目前，全省已累计实施源网荷储项目781个，总投资约619亿元，建成后每年可促进绿电消纳168亿度。面向未来，氢能、储能等前沿产业也在加速布局，国内领先的大型氢液化装备、兆瓦级PEM电解水制氢项目相继落地，预计2025年新型储能装机将达到500万千瓦以上，产业创新活力不断迸发。

数据要素从“基础设施”迈向“价值释放”

在数字经济时代，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的新型生产要素。河南正致力于将“数据优势”转化为民营经济发展的“创新优势”。

强大的数据基础设施是“聚数、治数、用数”的前提。全省已建成5G基站24.73万个，数量居全国第六；郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达到5200G，居全国第三，网络规模居全国第一方阵。在算力层面，河南积极融入全国一体化算力网，全省总算力规模达到9.8EFlops，并创新推出“算力券”政策，直接降低民营企业获取算力资源的门槛和成本。

如何让海量数据产生价值？河南通过“建生态、抓试点、育企业”三路并进。连续举办“数据要素×”大赛，吸引了近千个团队参与，培育出多氟化工安全生产管控、宇通智能制造、牧原生猪疫病监测预警等一批标杆应用。在全国率先开展省级数据企业认定，将众诚信息、新华三大数据、中钢网等民营企业纳入重点培育序列。同时，出台专项政策支持平台经济发展，精准助力UU跑腿、致欧家居等民营企业成长。

值得关注的是，河南今年8月出台的推动人工智能创新发展政策，为民营企业参与新一轮科技革命提供了强力助推。政策明确，对新通过国家生成式人工智能模型备案的企业给予100万元一次性奖励，并对具有行业影响力的重大应用场景标杆项目，按照不超过项目投资额30%的标准，每个可最高获得200万元资金支持。

人才支撑从“管理服务”迈向“生态营造”

人才是第一资源。河南人社部门着力打破体制机制障碍，围绕“引、育、评、用、留”全链条，为民营企业营造近悦远来的人才发展生态。

破除“门槛”，畅通职业发展通道是关键一步。河南彻底打破户籍、身份、档案、所有制等限制，允许民营企业专业技术人才直接申报中高级职称。2023年以来，全省已有3.45万人通过此“绿色通道”直接获得中高级职称。同时，向宇通、多氟多等龙头民营企业下放职称评审权，支持其建立中高级职称评审委员会，实现了“谁用人、谁评价”。

在技能人才队伍打造上，河南规模与质量并举。深入实施“技能照亮前程”培训行动，今年以来开展职业技能培训252.12万人次。全省技能人才总量已达1998.18万人，其中高技能人才705.28万人，占比35.29%，高于全国平均水平。更大力度的放权在于，全面落实民营企业技能人才评价自主权，目前全省82%的用人单位评价机构是民营企业，累计发放职业技能等级证书257.3万人次。

真金白银的“降成本”政策则为民营企业稳岗扩岗提供了直接助力。通过延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，今年以来已为企业减负58亿元。同时，发放稳岗返还资金8.1亿元，惠及企业4.99万户、职工265.75万人；发放一次性扩岗补助6358.75万元，支持6200户企业吸纳4.24万名青年就业。这些政策有效稳定了民营企业的人力资源基本盘。

土地供给从“平等配置”迈向“精细赋能”

土地是项目落地、产业发展的空间载体。河南省自然资源系统以市场化改革为核心，推动土地要素配置从简单的“保供应”向“优配置、降成本、提效率”的精细化服务转变。

公平是市场的基石。河南坚决清理废除含有所有制歧视、行业壁垒内容的政策文件，严禁在土地出让中设置排他性条件，并通过“土地豫选云”平台实现信息公开、精准推介，保障公平竞争。

创新是活力的源泉。在供应方式上，全面推行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地模式，让民营企业可根据产业周期和资金状况灵活决策。在降低成本上，允许工业用地出让价款分期缴纳，存量工业用地提高容积率无需补缴土地出让金。最具突破性的探索是“自然资源资产组合供应”，近期巩义市成交的全省首宗“国有+集体”建设用地组合供应项目，使企业拿地周期缩短60%，成本显著下降，有效破解了乡村产业“用地难、用地贵”的共性难题。

在提升效率方面，河南深化“标准地+承诺制”改革，进一步压缩用地审批和供地交地时间。同时，健全企业沟通机制，在征地补偿、执法检查等环节同等保护民营企业合法权益，让企业安心经营、放心投资。

从能源的绿色基底到数据的创新引擎，从人才的活力脉络到土地的承载空间，河南正通过一套系统集成、精准高效的要素保障“组合拳”，系统性优化民营经济发展环境。这不仅着眼于解决当前痛点，更旨在塑造面向未来的长期竞争力，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章积蓄深厚而活跃的民营经济力量。（华柏）