转自：中国经营报

    中经记者石健北京报道

    随着10月末5000亿元新型政策性金融工具已全部投放完毕，新型政策性金融工具资金已经在多地发挥投资效能。

    《中国经营报》记者注意到，与此前政策性资金投向不同，此次资金落地呈现速度快的特点。同时，此次资金更多投向数字经济、人工智能领域，用以支持新兴产业发展。

    记者近期从随州现代产投实业控股集团有限公司（以下简称“随州产投集团”）获悉，截至目前，已经落地新型政策性金融工具资金9.5亿元，其中6.5亿元投向数字产业建设。随州产投集团相关负责人表示，该资金将专项用于园区数字基础设施建设和智慧化管理平台搭建等环节，助力园区提升运营效率、优化产业生态。

    投向数字经济

    “近期，我们申报的2025年新型政策性金融工具获得两家政策性银行资金，合计到位资金9.5亿元。”提及最近拿到的新型政策性金融工具资金，随州产投集团相关负责人对记者说。

    国家发改委数据显示，截至10月底，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。

    记者注意到，随州产投集团在项目申报过程中，集中在民生保障和产业转型两个重点领域。其中，在城市集中供热项目中，随州产投集团与农发行对接，争取3亿元政策性资金支持，为完善产业配套供热基础设施、保障企业生产用热需求、优化园区营商环境提供资金保障。

    另外6.5亿元则投向了随州青春化工园区数字化升级项目与数字化示范产业园区建设项目。随州产投集团相关负责人表示，该资金将专项用于园区数字基础设施建设和智慧化管理平台搭建等环节，助力园区提升运营效率、优化产业生态。

    据了解，自8月以来，随州市发改委已经两批次争取新型政策性金融工具资金19.24亿元，资金已经全部拨付，随州产投集团拿到的新型政策性金融工具资金占到了随州市总份额的一半。

    记者注意到，新型政策性金融工具资金落地呈现两个特点。一是速度快，多地提出抢时间、抢份额的目标。10月31日，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上表示，截至目前，5000亿元新型政策性金融工具已全部投放完毕。这意味着，新型政策性金融工具资金从今年4月提出到落地，仅半年时间。同时，在抢份额方面，随州市发改委提出了在全省基金总盘子中“抢夺10%份额”的目标。

    二是资金更多投向了数字经济、人工智能领域。2022年，我国曾推出过类似的政策性金融工具，主要用于补充投资项目的资本金。当年6月，我国推出首批3000亿元政策性开发性金融工具，用于补充含新型基础设施的重大项目资本金，后续追加至近7400亿元。资金重点投向三类项目，包含交通水利能源、信息科技物流等产业升级基础设施等。

    今年推出新型政策性金融工具以来，更多资金投向了数字经济、人工智能等领域。以国开行披露的数据为例，数字经济、人工智能、低空经济等前沿领域获得了37.5%的资金份额，成为最大受益者。

    早在2020年，无锡国际生命科学创新园（以下简称“无锡科创园”）启动运营，如今已经有多家“准独角兽”企业、“瞪羚”企业走出产业园区。前不久，无锡科创园以三期项目为申报主体，落地了无锡高新区首单新型政策性金融工具资金，由国家开发银行审批发放共计7000万元，将专项用于补充三期项目资本金，有效弥补项目建设资金缺口。

    除了无锡，浙江湖州商务局新型政策性金融工具向上争取工作部署会提出，将数字经济、人工智能放在重点项目摸排工作中的前两位，积极支持企业做好后续项目申报，全力向上争取相关政策要素支持。

    申万宏源证券首席经济学家赵伟对记者表示，中共中央政治局会议明确，新型政策性金融工具的投向要支持科技创新，主要指向对数字经济，特别是AI、算力等方面的支撑。考虑到政策性金融工具的“基础设施”属性，今年《政府工作报告》中的“扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局”或可能成为资金支持的主要方向。

    强化资金监管

    赵伟表示，政策性金融工具具备两大显著特点。一是由于有财政贴息，较低的利率减轻了地方政府的付息压力，有利于在稳增长的同时兼顾地方财政可持续性；二是杠杆效应突出，可以充当投资项目的资本金，能够撬动更多信贷或社会资本，从而发挥更强的稳增长效果。

    不过，记者也在采访中发现，多地在加快抢资金的同时，也在通过政策制度严管资金“出口关”。

    李超提出，本次新型政策性金融工具加大了对经济大省的支持力度，同时还支持了一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。下一步，国家发改委将会同有关部门，督促各地方和有关中央企业推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，积极扩大有效投资，推动高质量发展。

    随州产投集团相关负责人对记者表示，下一步，将严格规范资金使用管理，加快推进相关项目建设，确保资金发挥最大效益。

    此外，随州市发改委也提出，要严把项目“内容关”“投向关”“要素关”，逐项审核项目关键信息，实时跟进督促项目前期要件办理情况。

    有业内人士认为，无论是以往的专项债资金，还是新型政策性金融工具资金，都要确保资金的合理使用和有效监管，避免出现资金挪用、浪费等现象。此外，随着城投平台走向市场化，行业普遍关注如何实现政策性目标与市场效益的平衡，确保新型政策性金融工具的可持续发展。

    记者注意到，12月2日，浙江《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）（征求意见稿）》公开征求意见中提到，强化要素供给，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等资金支持，推进重大项目建设要素保障改革，迭代实施“一项目一要素服务保障清单”。该政策将有助于保障新型政策性金融工具资金用于重大项目建设。对于如何实现资金联动、提升资金的使用效能，广东湛江针对重大项目“资金需求大、周期跨度长、风险防控难”等痛点，提出构建“新型政策性金融工具+专项债+政策性贷款+商业贷款+担保”的多元投融资联动模式，即专项债为项目提供了稳定的资金基础；新型政策性金融工具以低利率、长期限和快速投放的特点，为项目注入关键资本金，破解“资本金不足”瓶颈；政策性贷款和商业贷款则根据项目不同阶段的需求提供灵活的资金支持，满足差异化融资需要；担保机构的参与有效降低了金融机构的风险，提高了项目融资的可行性。