转自：成都日报锦观

监事会退场 审计委接棒

A股上市公司迎治理重构

运行近30年的A股监事会制度正迎来历史终点。随着2026年1月1日监管过渡期截止日临近，沪深北三市上市公司连日来密集发布“取消监事会”公告，这场波及5444家上市公司（截至2025年10月28日）的治理结构大变革进入冲刺阶段。根据中国证监会最新监管要求，董事会下设的审计委员会将全面承接原监事会职能，标志着中国公司从“二元制”治理向“单层制”治理的转型进入全面实施阶段。

A股市场掀起调整热潮

42家上市券商撤销监事会

2025年3月，中国证监会发布《关于修改部分证券期货规章的决定》等配套文件，对88件规章、规范性文件进行集中修改废止，明确要求上市公司必须选择设立审计委员会并取消监事会，非上市公众公司等可依法选择监督机构模式。同步修订发布的《上市公司章程指引（2025年修订）》，为所有上市公司划定了2026年1月1日这一最终调整时限。

在政策推动下，A股市场掀起治理结构调整热潮，金融行业成为改革先锋。截至2025年12月，42家上市券商已全部完成撤销监事会改革，中信证券、中金公司、华泰证券等头部机构悉数进入“股东大会、董事会、高级管理层”的“两会一层”治理模式，审计委员会全面承接检查公司财务、监督董事及高级管理人员履职等主要职责。银行业调整同样紧锣密鼓，工商银行、农业银行等国有大行集体发布董事会决议公告，拟取消监事会，招商银行已率先通过相关议案，同步废止《监事会议事规则》等配套制度。

治理效能优化重构

公司监督机制转向事前预警

“此次调整绝非简单的机构撤并，而是治理效能的优化重构。”北京交通大学经济管理学院助理教授于耀指出，传统监事会制度长期存在“监督无力”难题及“下级监督上级”的尴尬。在资本多数决的规则下，中小股东代表在监事会中势单力薄，难以形成有效制衡。此外，监事会与审计委员会此前在财务监督、内部控制等方面职能高度交叉，导致权责不清、资源内耗，推高治理成本的同时削弱了监督实效。

监管层推动改革的核心诉求，在于提升监督的专业性与穿透力。上海交通大学上海高级金融学院副院长李峰认为，审计委员会由具备财会或法律背景的独立董事主导，更贴近决策所需的财务和内控系统，能有效消除“双重监督”弊端，同时增强海外投资者对A股公司治理模式的认同。相较于监事会，审计委员会内嵌于董事会，可提前介入重大决策审议，实现从“事后检查”向“事前预警与事中控制”的转变，监督针对性和效率显著提升。

值得关注的是，监督职能转移后，审计委员会的责任边界与履职保障成为市场关注的焦点。对此，专家建议通过建立市场化独董选拔机制优化治理效果，于耀提出由交易所或行业协会牵头建立“独立董事人才库”，实现资格审查、利益冲突核验的全流程规范，保障监督的独立性。同时，需严把审计委员会成员“入口关”，明确专业资质与履职时间要求，制定具体监督标准，推动其定期向中小股东披露监督工作报告。

成都日报锦观新闻记者 曾书睿