（来源：IESPlaza综合能源服务网）

随着老旧城区及主干道灯具使用年限的增加，原有城市照明灯具不同程度地出现光衰、照度值和均匀度降低等问题，实际照明效果已达不到现行照明标准，传统高能耗的照明设备也造成了更高的电费支出。

2023年3月，国家发改委等部门联合印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》，到2025年，通用照明设备中高效节能产品占比需达到50%。

在此背景下，市政照明灯具节能改造势在必行。传统模式下政府主导的道路照明设施改造面临资金不足、技术风险高、运维效率低等难题，市场化的合同能源管理模式在路灯节能改造中的市场不断扩大。

据IESPLAZA综合能源服务网统计，2025年至今，全国路灯节能改造项目采购市场表现活跃，其中合同能源管理/能源托管项目持续增加，约为2024年项目数量的2倍，逐渐成为综合能源服务细分领域的重要市场。

注：以上为部分内容截图，获取完整版表格，请扫码加上综合能源服务研习社知识星球，可免费下载数千份高价值行业资料

1

项目多维分析

从项目数量来看，截至目前，全国共有83个路灯合同能源托管项目进行招标采购，招标预算总金额超过70亿元。目前已有69个项目公示招标结果，9个项目正在招标中，5个项目因发生变更或有效投标量不满足要求而废标。其中包括投资预算总额达6亿元的洛阳市城区照明设施合同能源管理项目，该项目因出现重大变故而导致采购取消。

从地区分布来看（不含废标项目共计78个项目，下同），安徽省以13个项目（占比为16.8%）遥遥领先，远超其他省份，其次为江苏、浙江、天津、广东等地区。其中，淮南市路灯改造合同能源管理项目投资预算总额达到了2.35亿元，由安徽新集矿山建设工程有限公司、铁塔能源有限公司安徽分公司、合肥大明智联科技有限公司组成的联合体中标，中标金额2.3亿元。

从中标人信息来看，路灯合同能源托管项目竞争比较充分，虽未形成垄断格局，但部分企业表现强势。综合数据来看，铁塔系公司以中标12个项目（含联合体中标）排名第一；深圳永恒光智慧科技集团有限公司以中标9个项目排名第二，其中8个项目为非联合体中标。

此外，尽管有一些项目中标单位与项目实施地不在同一省份，但从中标结果来看，对服务商而言，路灯合同能源托管项目地缘优势明显，这一特点IESPLAZA曾在《智慧路灯能源托管项目：哪些服务商更有优势？》一文中做过分析，不再赘述。

从中标金额来看，中标金额区间分布不均，其中超亿元的项目有12个。中标额最大的项目为天津市滨海新区智慧路灯及能源托管项目，中标金额高达6.15亿元左右（1包7790万元，2包53710.77万元），该项目由天津市滨海新区市容市政和公用事业服务中心（天津市滨海新区垃圾分类处理中心）和天津市滨海新区交通运输局共同招标。

2

行业趋势洞察：三个方向

根据IESPlaza综合能源服务网的行业调研，路灯节能改造市场正呈现三大清晰趋势。

1.存量服务市场潜力巨大

当前市场的核心驱动力，是对现有庞大路灯存量的深度节能改造与长达10年以上的运营服务。路灯资产持有方的需求正从单纯购买路灯产品，转变为购买长期的节能绩效与稳定服务。2025年，路灯合同能源托管及改造类项目增长态势明显，针对老旧灯具的“二次改造”和维护管养独立招标项目显著增多，一个持续产生服务价值的存量市场已经成型。

2.由单一节能向智慧路灯演进

技术升级的路径已明确。加装单灯控制器并建设智慧管理平台，成为当前项目的标准配置，目标是实现按需照明与精细化管理。路灯正从照明功能单元，转型为智慧城市的综合感知节点和数据入口。集成5G微基站、环境监测、安防等功能的“多杆合一”智慧灯杆，正从试点走向规模化应用，其价值远超节能本身，延展至城市数字化管理。

3.由分散竞争向头部企业集中

路灯节能项目呈现规模大型化、服务长周期化的特点，这提高了市场门槛。核心竞争力从产品价格，转向“投融资能力+技术整合能力+长效运营能力”的综合比拼。大型央企（如中国铁塔）等有实力的行业龙头凭借其资本优势，在大项目中具有显著竞争力。