转自：中国质量报

□ 刘文涛

上海市市场监管局党组始终将基层建设作为“夯基垒台、立柱架梁”的强基工程，以机制创新为突破口，通过组织架构优化、制度体系重构、能力建设提升等举措，推动基层市场监管所从“物理整合”向“化学融合”转变，为构建现代化市场监管体系提供坚实基础支撑。

战略定位，顶层设计引领基层发展方向。一是架构优化，设立基层指导专门处室。今年3月，上海市市场监管局设立基层指导处，全面负责市场监管所标准化规范化建设（以下简称“‘两化’建设”）工作，扎实推进“小个专”及网约配送员群体党建工作，积极落实基层治理任务，形成上下联动、协同高效的“一盘棋”推进机制。二是规划先行，编制市场监管所“两化”建设行动方案。立足上海超大型城市市场监管治理实际，深入调研基层需求与痛点，科学设定建设目标与路径，印发“两化”建设行动方案，为基层市场监管所赋能提效，筑牢市场监管事业高质量发展的基层基础。三是机制创新，搭建“恳谈直通”双向桥梁。通过常态化举办基层恳谈会与开通基层直通车，构建上下联动、双向互通的新格局。

制度创新，标准建设夯实基层发展根基。一是深化党建引领，以党建工作规范等标准为引领，构建系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系。二是聚焦业务提效，通过制定市场准入、日常监管、投诉举报、执法办案及应急处置等标准规范，构建覆盖市场监管全流程、全链条的标准化作业体系，形成“标准指引业务、业务反哺标准”的良性循环，为市场监管高质量发展注入持久动力。三是加强内部管理，通过制定一系列标准化制度文件，对内务事项进行精细化梳理，推动内部管理从粗放式向精细化、科学化转型，有效提升资源利用效率与团队协作效能。四是完善机制建设，制定市场监管所“两化”建设综合评定及持续改进工作要求，构建涵盖党建引领、基础保障、业务运行、队伍管理等多维度的量化评价指标体系，定期开展全面客观的考核评估。同时，强化评定结果应用，并建立动态反馈与整改跟踪机制，确保问题整改到位、机制优化到位，不断提升市场监管所“两化”建设水平。

能力跃升，多维赋能激活基层发展动能。一是案例引领，打造实战化教学样本库。全面、系统梳理近年来基层创新案例，建立党建引领、监管执法、服务发展、内部管理、队伍建设5大类61个案例的教学样本库，集中展示市场监管所“两化”建设成效，形成一批有价值、可推广的先进经验，为基层市场监管所提供学习借鉴的范例。二是阶梯培训，构建系统化培养路径。立足“所长强则所强”的核心理念，突破传统培训框架，创新构建“理论授课夯根基、情景模拟强能力、实战演练促突破”的三维立体课堂模式，形成“基础夯实—能力进阶—实战突破”的阶梯式培养链条。三是数字赋能，搭建智能化支撑平台。利用全国市场监管数字化试验区（上海）建设契机，积极推进市场监管所数智化建设，通过数字化手段为基层市场监管所提供强有力的技术支撑，推动基层监管工作向智能化、精细化方向发展。

【市场监管所标准化规范化建设】