转自：山东省国资委

“十四五”以来，山东省国资委认真落实中央部署和省委要求，扎实开展国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，以优化国资布局、避免同质化竞争为导向，聚焦能源、人才、环保、现代农业、战略性新兴产业等重点领域和关键行业，稳妥开展山东省属企业战略性重组，进一步优化国有资本布局结构，引导资源向优势产业和主业企业集中。

“十四五”期间，共完成6次省属企业之间的战略性重组；其中，2021年完成2次（山东健康与鲁华能源重组、山东能源与泰山地勘重组）；2022年完成1次（组建山东环保集团）；2025年完成3次（山东国惠与山东发展重组、鲁粮集团与山东种业重组，将山东人才划转山东国投）。通过将业务相近、优势互补的企业进行重组，有效避免了重复建设和同质化竞争，形成了规模效应和协同效应。

在整合过程中，坚持政府引导、市场运作的重组原则，以资本为纽带开展市场化重组，不搞“拉郎配”，并根据重组企业不同情况分类开展整合。一是通过主业相近企业之间的强强联合，突出主责主业，避免同质化竞争，实现规模效应和“1+1>2”的协同效应。例如山东国惠和山东发展的重组，两家企业均为国有资本投资公司，以发展战略性新兴产业和现代产业为主业，重组后规模实力和资源配置效率显著提升，能够更好地服务山东新型工业化和绿色低碳高质量发展。今年1—10月，重组后的新山东发展集团资产总额2496.63亿元、营业收入233.06亿元和利润总额25.44亿元，分别同比增长14.78%、10.57%和6.34%，重组成效初步显现。二是通过对产业链上下游企业进行整合，提高行业集中度，解决相关产业“小散弱”的问题。比如，今年实施的鲁粮集团与山东种业重组，原属于农业不同领域的细分赛道，各自拥有资源和优势，重组后，新组建山东农业集团，充分发挥良种育繁推、农业社会化服务等方面优势，通过“企业带基地、基地带产业、产业带农户”模式和精准化、专业化服务等方式，实现从种子研发、储备粮精益化管理、农副产品深加工的全产业链闭环，以实际行动为乡村振兴贡献国企力量。三是以产权为纽带理顺有关省属企业管理体制、促进企业可持续发展。针对部分省属企业存在的运营效率不高、规模体量较小等问题，以股权合并整合、无偿划转等方式注入优势企业，促进产业集聚和转型升级，实现国有资产保值增值。比如，山东人才整合为山东国投全资子企业，在人才基金、人才招引、人才培育等方面形成有效协同，成功引进1名顶尖学术机构院士与山东中医药大学合作，承办人力资源领域高端对话会，汇聚各界代表200余人，服务50余家用人单位，意向引进博士超6000人，更好服务山东“人才兴鲁”战略。

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