转自：新华财经

新华财经上海12月4日电 （谷青竹） 聚焦长三角新质生产力发展，4日，由上海市政府参事室主办的“上海2025参事国是论坛暨第五届长三角政府参事专题研讨会”举行。自2007年创办以来，上海参事国是论坛已成功举办17届，始终保持着良好的延续性与鲜明的发展性。其背后的核心逻辑，在于以国家战略为“指南针”，紧扣时代脉搏校准议题方向——本届论坛便以“新质生产力”为核心议题，旨在为长三角破解发展梗阻、激活内生动力、抢占未来赛道提供智力支撑，推动区域一体化进程向更高质量、更高能级持续迈进。

引擎之地：长三角的新质生产力“先锋本色”

“长三角作为我国经济最活跃、开放度最高、创新力最强的区域，在发展新质生产力的全局中发挥着示范和引领作用。”国务院参事胡祖才的评价，精准勾勒出长三角在国家发展格局中的重要地位。

基础设施的先天优势，为要素流动与产业发展筑牢根基。长三角铁路营业里程1.52万公里，线网密度是全国2.5倍；高铁营业里程7795公里，线网密度是全国4.3倍；高速公路通车里程1.79万公里，线网密度是全国2.5倍；城市轨道运营里程3711公里，占全国总里程的30.6%，立体交通体系可谓四通八达。

长三角港口枢纽能级更实现全球领跑，上海港是全球首个年集装箱吞吐量超5000万标准箱的港口，宁波舟山港货物吞吐量连续16年位居世界第一；在全球航运中心排名中，上海连续6年蝉联第三，宁波舟山首次跻身全球第七，共同构建起联通内外的航运枢纽。

“长三角的战略发展地位，既源于区域雄厚的发展根基，更得益于多重黄金发展机遇的叠加赋能。”上海市政府参事张兆安指出，长三角一体化上升为国家战略，为跨区域发展构建起坚实框架。值得关注的是，12月3日国务院正式批复《长三角国土空间规划（2023-2035年）》，为区域一体化向纵深挺进绘制了清晰蓝图。

从经济规模与增长贡献来看，自2018年长三角一体化上升为国家战略以来，长三角的“经济压舱石”作用愈发坚实。截至2024年，区域地区生产总值年均增速达5.58%，高于全国0.27个百分点；区域经济增量高达11.68万亿元，相当于2024年印尼的全国经济总量；经济总量已与德国相当，占全国比重稳步攀升至24.6%，6年间贡献全国约26%的经济增量——以国土面积的4%、全国人口的14%，创造出近四分之一的经济总量，对全国经济增长的贡献率则超过30%。

协同为钥：G60科创走廊“解锁”世界级科技创新策源地建设

江苏省政府参事李侃桢直言，“根基不牢”与“协同不足”的双重困境，成为制约长三角地区培育新质生产力的首要瓶颈，具体凸显为三大短板：其一，关键“卡脖子”技术的联合攻关缺乏长期稳定的机制支撑，难以形成持续突破的合力；其二，产业结构同质化问题突出，苏、浙、皖三省产业结构相似系数高达0.9，结构差异度指数接近1，分工模糊使得全链条协同的潜在优势被抑制；其三，资源配置效率偏低，人才、技术、成果、资本等核心创新要素在区域间的流通存在诸多壁垒，无法实现高效联动。

针对这些发展瓶颈，胡祖才认为，在长三角协同创新的探索中，G60科创走廊已成为当之无愧的先行样板，其在机制创新、要素链接、生态培育方面积累的经验，为区域全域协同提供了可复制、可推广的路径参考，更能为打造世界级科技创新策源地发挥核心牵引作用。

在机制创新上，G60科创走廊通过设立联席会议办公室，构建起“央地联动、省市支持、区域协作”的一体化协调机制，下设综合、产业、科创、商务、宣传、金融服务、调研、创新合作8个专项小组，精准破解9座城市间的行政壁垒，为协同发展扫清制度障碍。在要素链接上，走廊持续提档升级15个产业合作示范园区，统筹推进11个产城融合发展示范区建设，通过构建跨区域产业联盟凝聚创新合力；同时设立科技成果转化基金，建成31家科技成果转移转化基地与47个路演中心，并不断拓展“G60科创云”平台功能，推动创新资源、技术成果、金融服务在区域内高效流通、精准匹配。在生态培育上，走廊已形成“七位一体”金融服务体系，实现195项政务服务“跨域通办”，为协同创新营造出优质高效的发展环境。

“G60科创走廊未来可期。”胡祖才的这一判断已有扎实的数据所印证。截至2024年，G60科创走廊沿线城市的GDP总和占全国的比重提升至1/15，高新技术企业数量占全国的比重达1/7，专精特新“小巨人”企业、独角兽企业占比分别达11%、12%，科创板上市企业数量超全国1/5，PCT国际专利申请量较2018年增长163.4%，占全国总量的1/9。创新转化动能同样强劲，六年来累计实现科技成果交易额超300亿元，年均增幅高达120.6%；在资源辐射带动方面，G60科创走廊在人才流动、专利输出等领域对长三角的支撑度已达30%，对全国的贡献率亦达10%，正逐步展现出对标全球顶尖创新走廊的实力。值得关注的是，11月17日，上海市政府常务会议审议通过《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设若干措施》，为走廊向“世界级”迈进注入了新的强劲动力。

数智领航：数字经济赋能长三角产业升级新征程

科技创新的领先优势，为长三角新质生产力的培育注入核心动能。2024年，区域地方科技投入占全国比重超1/4，全年技术合同成交额达2092亿元，占全国总成交额的32.29%；高价值发明专利拥有量达25.87件／万人，较全国平均水平高出11.87件。在全球创新版图中，上海-苏州组合位列2025年全球“最佳科技集群”第6位，创新策源能力持续增强。

雄厚的创新实力继而加速转化为产业竞争力，推动长三角新兴产业蓬勃发展。产业集群效应显著：区域制造业规模达36.4万亿元，占全国的30.6%；工业增加值为10.7万亿元，占全国的26.3%；拥有26个国家先进制造业集群，占全国的26.3%；高新技术企业数量为13.6万家，占全国比例超35%。在重点领域，集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占全国比例达3/5、1/3、1/3，新能源汽车产量占全国近四成、全球1/4，形成特色鲜明的新兴产业矩阵。

面向长三角新质生产力的下一步发展，多位参事结合地方特色样本提供了数智领航的针对性路径：

安徽省政府参事李虎以低空经济为例说，算力正是制约产业发展的“阿喀琉斯之踵”。他表示，当下的具体痛点表现为智能算力匮乏、边缘算力迟缓以及智能硬件、核心算法和基础软件领域自研积累不足这三个方面，亟待夯实“算力+网络+设施”融合底座，筑牢发展根基。

浙江省政府特约研究员凌云侧重强调新质生产力并不与传统产业对立——其本质是以AI技术为“牛鼻子”的革命性突破，以及由此带动的产业深度转型升级与资源创新性配置。他以长三角传承5000年的养蚕业为例，生动诠释了数智化升级如何实现“老树发新芽”：“养蚕虽属传统产业，但通过技术调控实现365天不间断养殖，且产业即便在沙漠地区也能落地，养殖模式更从‘吃桑叶’进化为‘吃饼干’，最终形成工厂化全时空运营并可获每日产值达650万元，这就是新质生产力的一次伟大实践。”

针对数字经济赋能新质生产力的核心路径，浙江省政府特约研究员何玲玲则提出“要素耦合”的系统性解决方案。她表示，长三角发展数字经济亟待从要素“相加”转向“相乘”，可通过深挖数据价值、强化应用导向、拓展全球空间等举措破解瓶颈，并延伸至文化、生态等领域，以多要素叠加、跨领域协同的“要素耦合”模式实现从“物理堆砌”到“化学反应”的升级，再造长三角经济新优势。

编辑：葛佳明