转自：人民日报

产业链供应链韧性和安全事关国家经济安全和高质量发展全局。习近平总书记高度重视产业链供应链韧性和安全问题，强调“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠”。党的二十届四中全会《建议》提出：“夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全”。把党的二十届四中全会精神落到实处，要坚持系统思维、统筹布局，多措并举提升产业链供应链韧性和安全水平，为维护经济安全、实现高质量发展提供坚实保障。

一般来看，产业链是经济体系中各产业环节和上中下游产业在一定技术经济联系基础上形成的链条式关系形态；供应链是围绕核心产品或服务，由供应商、制造商、分销商、零售商直到最终用户形成的全过程、高效协同的组织关系形态。作为现代经济的重要形态，产业链供应链是经济发展的“血管系统”，如果受到干扰破坏，将导致经济循环形成“堵点”“断点”，影响发展效率甚至诱发经济风险和社会问题。产业链供应链韧性和安全水平高，是指其运行具有内在稳定性、自主性和柔韧性，能够在受到外部冲击后较快适应或恢复，在受到封锁打压时维持有效运转，在极端情况下保证基本功能。当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，全球产业链供应链正面临重构。特别是近年来个别国家推行“脱钩断链”“小院高墙”，破坏多边贸易体系，阻碍正常经贸往来，使我国产业链供应链面临的复杂性和不确定性上升。在这一形势下，只有不断提升我国产业链供应链韧性和安全水平，才能增强我国经济发展内生动力和抗风险能力，提高我国在世界大变局中的影响力、竞争力。

经过长期发展，我国建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的产业体系。这不仅承载和体现了国家竞争力，为我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动提供了支撑，也为我国产业深度参与全球产业分工和合作、促进全球经济顺畅运行提供了有力保障。近年来，我国开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，进一步推动产业体系自主可控、安全可靠。同时也要看到，我国制造业仍在一定程度上面临“大而不强、全而不精”的问题，原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人的现象依旧存在。这要求我们以更大力度、更实举措巩固产业安全防线。

全链条推进技术攻关、成果应用。提升产业链供应链韧性和安全水平，科技创新是重要支撑。强化自主创新，加强关键核心技术攻关，能够增强产业链供应链的自主可控能力，牢牢把握经济发展的主动权。为此，要发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，聚焦人工智能、高端装备、新材料等重要领域，加强关键共性技术研究，提升从技术攻关到成果应用的一体化部署、全链条推进水平。强化企业创新主体地位，加速推进企业主导的产学研深度融合，带动产业链上下游企业成长，加速形成创新型企业集群，提高科技成果转化和产业化水平。同时，有效利用我国市场规模巨大优势，注重场景牵引，加快构建自主可控、竞争力强的现代化产业体系，有效增强产业链稳定性。

推进产业在国内梯度有序转移。我国幅员辽阔，不同地区发展条件和水平差异较大、互补性较强。推进产业在国内梯度有序转移，既有条件和可能，也有需求和动力，对于优化生产力布局、提升产业链供应链韧性和安全水平具有重要意义。为此，要完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，促进各类资源要素充分流动，推动转出地和承接地利益共享。深入推进区域间产业转移，深化东、中、西、东北地区产业协作，增强中西部地区和东北地区产业承接能力，将各地潜在优势转化为产业优势。引导产业链关键环节留在国内，建设国家战略腹地和关键产业备份。

注重发挥金融作用。提升产业链供应链韧性和安全水平，离不开发挥金融作用。作为现代经济的血脉，金融在引导社会资本流向、推动科技成果转化为现实生产力方面能够发挥重要作用。为此，要把握金融服务实体经济的根本宗旨，引导金融资源向“卡脖子”技术攻关、关键零部件自主生产、战略性新兴产业发展等重点领域精准投放，创新金融产品和服务模式，为产业安全发展提供重要保障。提升数字化金融基础设施安全保障能力，加强数据安全管理和网络安全防护，筑牢数字金融生态的安全底线，为产业链供应链稳定运行提供坚实保障。强化风险防控，牢牢守住不发生系统性风险底线，确保金融服务行稳致远。

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