湾区创新资源集聚度有待提高。

中国湾区经济正在形成“以湾筑极、以湾聚产、以湾促创、以湾筑屏、以湾畅联、以湾促融”的态势。四大湾区以不足全国5%国土面积，贡献了全国约1/4经济总量。

中国社会科学院国家未来城市实验室与社会科学文献出版社日前共同发布的《中国城市发展报告No.18》称，推动湾区经济高质量发展，需要在全球视野中汲取经验智慧。聚焦规划、产业、交通、科创、数智、生态、开放等重点领域，研究提出促进湾区经济高质量发展的总体思路。

湾区经济是构建国内国际双循环新发展格局、提升全球资源要素配置能力、驱动国家现代化进程的重要战略支点。国家高度重视湾区经济的发展，在多个重要会议和文件中，都对湾区经济的建设和发展作出战略部署。2024年中央经济工作会议明确提出“大力发展海洋经济和湾区经济”。

上述报告介绍，十八大以来，中国湾区城市群通过交通设施共建共享、数字经济赋能升级、体制机制创新突破、分工协作深化优化等实践，正逐步形成更具全球竞争力的协同发展新格局。

在粤港澳大湾区，随着广深港高铁、港珠澳大桥等跨境通道陆续建成，以及深中通道、深江铁路等关键项目加速推进，“一小时生活圈”已从规划愿景逐步转化为现实体验。

在北部湾地区，以南宁为核心的“两小时公路圈”与“一小时高铁圈”基本覆盖区域内主要城市，极大促进了城市群内部的时空融合。

环杭州湾地区作为全国数字经济发展高地，各城市依托数字技术实现高效联动，逐步形成结构紧密、功能协同的统一经济体系。

在环渤海湾区，北京聚焦原始创新与技术服务，天津侧重应用研发与成果转化，河北强化产业化承接与市场应用，三地共同构建起梯度布局、链式衔接的区域创新体系。2024年，北京流向津冀技术合同成交额达843.7亿元，同比增长12.7%，区域创新协同与转化效率持续提升，逐步形成“分工有序、联动有力、协同有效”的湾区城市发展新格局。

上述报告同时指出，当前中国湾区经济高质量发展仍面临一些问题与挑战，创新能力与世界级湾区相比还有一定差距，湾区创新资源集聚度有待提高；湾区内部城市间、区域间以及与外部全球市场的联通性、要素配置能力和开放辐射能力仍有待提升；要素自由流动性有待进一步加强；部分湾区仍存在产业分工不合理问题，已成为影响区域产业整体升级的关键短板；随着湾区经济的快速发展和全球气候变化，生态环境保护面临较大压力；在数字资源整合、要素流动、场景应用等维度存在协同短板

该报告建议，未来，应对标海洋强国和中国式现代化建设要求，以打造国际一流湾区为目标，以区域协同为纽带，打造高水平协作型湾区经济；以创新发展为根本，打造高起点科技型湾区经济；以绿色转型为底色，打造高品质美好型湾区经济；以开放合作为导向，打造高能级枢纽型湾区经济；以数字赋能为引领，打造高标准智慧型湾区经济。

报告建议，打破“重陆轻海”“湾区孤岛”等发展瓶颈，以空间格局优化为引领、产业升级为动力、新制造中心为载体为抓手，构建布局合理、动能强劲、体系完善、载体高效的现代产业体系。打通交通堵点、断点。深化产学研用融合、完善创新综合服务体系；数字智能是湾区经济抢占全球竞争制高点的核心抓手，需构建设施互联、产业智能、数据融通的发展体系。

在生态保护领域，报告建议，“优治理、重保护”，促进湾区经济低碳化发展。以生态保护为前提、污染防治为抓手、产业转型为核心、美丽湾区建设为目标，构建保护优先、治理协同、产业低碳、城乡美丽的生态发展体系，推动湾区从规模增长向绿色提质转变。