证券时报记者 贺觉渊

　　制定货币政策是央行的法定职责，推动货币政策框架改革完善，也是央行持续深入推进的一项重点工作。“十五五”时期，央行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，使货币政策目标、工具、传导等各环节更加科学、更具前瞻性。

　　“在‘十五五’时期，中国货币政策框架的逐步转型优化，将更加适配深刻变化中的经济金融结构，更为有效地开展宏观调控、支持实体经济，为高质量发展营造良好的货币金融环境。”央行副行长陆磊在9月10日召开的国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示。

　　在目标上，央行将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时，逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。

　　在工具上，央行将持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准地开展公开市场操作。不断健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强政策利率引导作用，引导短端货币市场利率围绕政策利率更加平稳运行，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导。优化结构性货币政策工具体系，提升金融服务实体经济的质效。

　　做好金融“五篇大文章”是实现高质量发展的重要抓手。在“十五五”时期，央行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系——在科技金融方面，高质量建设债券市场“科技板”，培育覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的金融服务体系；在绿色金融方面，重点提升金融机构的服务能力，支持绿色发展和低碳转型；在普惠金融方面，加快构建成本可负担、商业可持续的发展模式，特别要完善民营企业和小微企业融资支持政策；在养老金融方面，着力加大养老金融供给力度，健全应对人口老龄化的养老金融体系；在数字金融方面，加快金融数字化、智能化转型。

　　在汇率方面，陆磊强调，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场“羊群效应”和非理性预期的自我强化。“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”

　　近年来，人民币国际货币功能和国际地位稳步提升。按全口径计算，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三。

　　“人民币国际化是一个持续稳步的发展过程，是不可逆的大势。”陆磊称，“十五五”时期，央行将顺应市场需求，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境。

　　着眼于推进人民币国际化，央行将扩大货币互换协议覆盖面，支持境外央行推出常态化政策工具，使用人民币互换资金支持贸易投资；优化跨境人民币政策体系，增加高质量政策供给；拓展金融市场互联互通，优化沪深港通、债券通、互换通等机制，推动向在岸市场全面开放转变；优化人民币跨境支付系统（CIPS）功能与服务，推进快速支付系统、二维码支付等互联互通。

　　央行还将继续支持人民币离岸市场健康发展，包括优化人民币清算行布局，健全多层次、跨期限的流动性供给机制，常态化发行国债和中央银行票据等。