◎记者 李雁争

工业和信息化部近日印发《信息通信行业发展“十五五”规划》（下称“规划”），提出“夯基础、惠民生、优治理、防风险、促开放”5个着力点，部署6项重点任务。规划要求，到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系。值得关注的是，规划首次明确“适时启动6G商用”，并提出新建5G-A基站50万个、有序部署万卡及十万卡以上智算集群、探索太空算力技术前瞻研究等量化目标和前沿部署。

在信息基础设施方面，规划提出“适度超前建设”，从网络设施、算力设施、空间网络和基础设施智能化绿色化融合化四个维度系统推进。

网络设施层面，推进城市及热点区域网络向“双万兆”演进，推进5G-A网络在县级以上城区连续覆盖并向重点乡镇延伸。新建5G-A基站50万个；积极开展万兆光网试点，推动50G-PON网络部署；农村及偏远地区基本实现“乡乡通千兆，村村通5G”。

算力设施层面，加快全国一体化算力网建设，构建“枢纽—区域—边缘”多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，加大力度适配国产算力芯片。深入实施城域“毫秒用算”专项行动，推进算力电力协同发展。推进中国算力平台全面贯通，开展普惠算力赋能中小企业专项行动，发展算力经济。

空间网络层面，强化高中低轨卫星星座协同，推动卫星网络与地面通信网络深度融合，开展手机直连卫星、卫星物联网等应用，探索5G地空通信部署，推动“5G+北斗”融合发展。

此外，规划首次提出加快发展智能体互联网络，打造智网融合的新一代互联网基础设施，构建智能体网络标识体系和全生命周期安全管控能力，推动智能体网络全球互联互通。

“6G不只是5G的速率升级，更是网络架构的范式变革。”中关村信息消费联盟理事长项立刚在接受上海证券报记者采访时表示，规划提出适时启动6G商用和建设智能体互联网络，抓住了通信技术演进的核心方向。6G将推动网络从“连接管道”向“原生智能平台”转型，需适配多智能体互联网，这对网络架构和安全机制提出全新要求。

在产业体系方面，规划部署加强关键核心技术攻关和增强产业链供应链韧性。加快6G核心技术研发攻关，持续开展6G技术试验，加强网络原生AI、通感智算融合、词元通信等关键技术研究，鼓励产业界积极参与6G国际标准制定。加强超高速大容量光传输、空芯光纤等新型光纤技术研发，攻克IP广域无损传输等数据通信技术。产业链层面，研制6G基站、核心网、6G智能手机等设备，推动新型终端与网络协同优化，加快高端通信仪器仪表突破。

规划还围绕系统优化行业治理体系、全面增强网络和数据安全保障能力、持续拓展融合应用广度深度、稳步提升行业全球化发展水平作出部署。融合应用方面，持续打造“5G+工业互联网”升级版，建设高水平5G工厂，发展平台+大模型、平台+数字孪生等新业态，持续实施“车路云一体化”试点。

规划集中列出13个主要指标，涵盖总体发展、创新发展、绿色发展、基础设施、应用普及5个方面，包括到2030年信息通信行业收入达4.1万亿元、信息基础设施累计投资3.8万亿元、电信业务总量年均增速7%、每万人拥有5G（含5G-A）基站数为50个、智能算力规模达9800EFLOPS、5G（含5G-A）用户普及率达95%等。

项立刚进一步分析称，规划将算力设施、空间网络与地面通信统筹部署，体现了“云网端数智”一体化的系统思维。“算力网络和星地融合不是简单技术叠加，而是要实现资源全局调度和能力深度融合。”他认为，规划针对高端通信仪器仪表、核心芯片等短板作出部署，对巩固我国信息通信业全球领先地位具有战略意义。