全球气候变暖导致极端高温常态化，大众避暑康养需求激增，清凉气候正成为稀缺经济资产。青海坐拥“中国夏都”“世界凉爽城市”两大IP，河湟谷地地处1500—2500米黄金海拔带，融合纳凉避暑、原生生态、高原康养与多民族文化，是不可复制的避暑康养目的地。做强避暑经济，既是落实国际生态旅游目的地建设任务的核心载体，也是拉长文旅消费链、激活内需、拓宽农牧民增收渠道、培育新质生产力的重要抓手。面对机遇挑战，须跳出“靠天吃饭”思维，以系统规划统筹全域，以业态创新丰富供给，以优质服务擦亮品牌，以产业融合延伸价值链，将气候生态优势转化为稳定产业优势。全省需凝聚共识、久久为功，让清凉资源转化为发展热潮，有力支撑国际生态旅游目的地建设和现代化产业体系构建。

当前，青海避暑经济步入高速发展窗口期，2025年上半年全省接待游客2730.57万人次，实现旅游总收入234.8亿元，同比分别增长21.14%、20.3%，避暑客流占据旅游市场主导地位。携程等线上平台数据显示，“青海避暑游”搜索量环比涨幅达80%，长三角、珠三角高温城市群成为核心客源地。充分盘活青海得天独厚的冷凉资源、培育长效可持续的避暑经济，既能壮大文旅支柱产业、延长夏季消费周期，又能联动高原康养、有机农牧、民俗非遗、高原体育等业态协同发展，持续优化区域产业结构；同时有助于提升青海对外知名度与品牌影响力，加速全域旅游格局落地，推动生态保护、产业发展与民生改善深度相融，对全省经济社会高质量发展兼具现实价值与长远战略意义。

行业快速扩容的同时，青海避暑经济整体仍停留在“资源禀赋突出、产业层级偏低”的初级发展阶段，多重现实阻碍凉资源向热经济有效转化。如全域空间布局分散割裂，文旅产品同质化竞争突出、客源市场挖掘力度不足、产业融合深度不足等使得产业整体盈利空间受限，产业辐射带动作用难以充分发挥。立足青海资源禀赋、产业定位与现存短板，坚持生态优先、全域统筹、业态创新、品牌引领、融合发展五大原则，以“延伸产业链、提升价值链、完善服务链”为核心导向，多措并举推动“凉资源”全面转化为“热产业、热消费、热品牌”，助力国际生态旅游目的地建设。

强化顶层统筹设计，搭建全域协同发展布局。对标全省“十五五”经济社会发展目标，清晰界定产业整体定位、全域空间布局、阶段发展目标与重点实施任务，科学划分三大功能片区，实现错位发展、优势互补。以西宁、海东为核心，打造高原避暑旅居与康养商务核心区，依托省会城市配套完善、人口集聚优势，重点布局高端康养中心、长租避暑公寓、商务度假综合体、城市夜间文旅街区，面向省外中长期旅居客群、商务避暑人群提供综合服务，承担全省避暑产业集散、品牌展示、综合服务核心功能。以青海湖、茶卡盐湖、祁连山区为支撑，打造生态避暑与自驾休闲体验区。依托世界级自然景观资源，完善自驾营地、环湖观景廊道、生态露营、轻量化户外体验项目，主打短途自驾、家庭观光、生态打卡市场，串联沿线乡村民宿集群，打造环湖避暑精品环线。以玉树、果洛、黄南南部州县为补充，打造秘境避暑与民俗文化特色区。深挖三江源原生秘境、藏地民俗、非遗资源，开发小众深度研学、原生态民俗体验、高原徒步探险产品，差异化避开大众观光赛道，打造高端小众避暑文旅目的地。同时建立跨部门协同推进机制，文旅、发改、住建、卫健、农业农村、体育、交通等部门统筹政策制定、项目落地、市场监管、品牌营销全流程工作，打通部门政策壁垒，凝聚发展合力。完善行业标准化体系，参照现有政策规范，出台避暑民宿、露营基地、康养机构、避暑旅居房产专项管理规范，明确服务、安全、卫生标准与价格引导机制，推动产业规范化、标准化运营。

丰富多元产品供给，打造分层差异化避暑业态。以迭代升级、创新培育双向发力，分层打造基础休闲、高端康养、新兴特色三类避暑产品，破解同质化、季节性两大痛点。提质升级基础避暑产品，对现有农家乐、民宿、露营基地改造升级，植入唐卡、藏毯、河湟曲艺、土族民俗等本土文化元素，打造一批主题民宿、文化露营地、民俗体验院落，规避低端同质化竞争。规范本土“浪山”休闲业态，引导乡村避暑项目有序合规运营。深耕“避暑+康养”核心赛道，依托吴天一院士高原医学研究成果，充分发挥黄金海拔独特优势，开发高原低氧训练、抗疲劳调理、中藏药理疗、特色养生膳食等康养产品，落地一批高原康养中心、康复旅居基地，推动单一避暑旅居向康养度假升级。研究制定《青海省避暑房发展建设指引》，有序布局长租避暑公寓、康养度假小院，满足候鸟式旅居客群长期居住需求。培育新兴特色业态，大力发展避暑研学、户外探险、天文观测、高原体育、夜间演艺等新业态，依托多巴高原训练基地、环湖赛等资源打造专属体育避暑IP；盘活文博场馆、古城古街存量资源，丰富夜间文旅消费场景。破解旅游季节性难题，推行“夏避暑、冬冰雪、春秋研学”全季运营模式，盘活避暑闲置客房、场地，开发冬季冰雪游玩、室内非遗体验、温泉康养项目，实现全年均衡运营。创新全域品牌营销，拓宽多层次客源市场。整合全省碎片化避暑资源，构建统一品牌、分层营销、跨域联动、内外并举的全域宣传体系，持续拓宽客源市场。打造全省统一核心文旅IP，整合全域避暑资源，塑造“清凉青海・高原夏养”整体品牌，提炼“黄金海拔、纯净生态、20℃夏天”特色宣传标签，打造全国知名避暑文旅名片。实施分层精准营销，面向长三角、珠三角、华北高温主力客源地，针对康养中老年、亲子家庭、青年自驾、研学团队四类群体，依托抖音、小红书、视频号新媒体矩阵开展短视频、直播、达人实地探店等宣传，投放定制化避暑旅游产品。常态化发放文旅消费券，举办避暑旅游节、高原美食节、民俗嘉年华等特色活动，以线下活动集聚人气、拉动消费。深化跨区域文旅协作，联动甘肃、四川、新疆、西藏共建西北避暑文旅联盟，联合打造跨区域精品避暑线路，实现客源互送、品牌共推、市场共治。积极拓展国际客源市场，依托入境旅游增长契机加大海外宣传投放，完善多语种导览标识、外文讲解、国际支付配套服务，吸引境外生态避暑、民俗文化体验游客，助推国际生态旅游目的地建设。

深化跨界产业融合，延伸避暑全产业链条。以避暑文旅为核心纽带，推动与农牧、中藏医药、体育、低空、数字经济深度融合，打通“吃住行游购娱养”全链条，提升产业综合附加值。推动避暑经济与绿色有机农牧深度融合，紧扣全省绿色有机农畜产品输出地建设目标，开发高原冷凉蔬菜、牦牛乳制品、枸杞、沙棘衍生特色美食、便携文创伴手礼，在景区、民宿、商圈设置农畜产品展销专区，实现“游览青海、品尝特产、带走好物”。推动避暑与中藏医药融合发展，扶持中藏药企业研发养生茶饮、药膳、理疗康养产品，入驻避暑民宿、康养基地，打造“避暑养生+中藏医药”特色产业链。推动避暑联动新兴特色产业，结合低空经济、生态研学、数字文旅赛道，开发低空观光避暑、生态科考避暑创新场景，丰富产业附加值。培育避暑新型消费业态，借力西宁市国家消费“三新”试点城市政策优势，升级城市核心商圈、特色文旅街区，引入首店、首发经济，打造高原特色夜间消费集聚区，推动避暑客流高效转化为持续消费增量。

（作者单位：中共青海省委党校民族地区乡村全面振兴研究中心）