新华财经圣保罗9月3日电（记者杨家和） 巴西联邦参议院当地时间2日通过一项关键矿产法案，决定建立国家关键和战略矿产政策，并通过财政、税收和融资工具推动关键矿产在巴西境内加工和产业化。法案将提交总统卢拉签署后生效。

巴西参议院当天通过2780/2024号法案（PL 2780/2024 ）法案。由于参议院没有对众议院此前通过的文本作实质性修改，仅进行文字调整，法案无需再次返回众议院审议。巴西国会对该法案的立法程序由此完成。

根据法案，巴西将建立国家关键和战略矿产政策，重点推动关键矿产勘探、开采、选矿、加工和技术创新，同时加强供应链可追溯性，并提高关键矿产在巴西国内的附加值。

法案预计提供最高70亿雷亚尔（约合13.74亿美元）的政策支持。其中，联邦政府可向新设立的矿业活动担保基金注资最高20亿雷亚尔（约合3.93亿美元），为矿产勘探、矿山建设、选矿和加工等项目提供融资担保；同时将在2030年至2034年期间提供总额最高50亿雷亚尔（约合9.82亿美元）的税收优惠，鼓励企业在巴西境内开展关键矿产选矿、加工和转化。

根据法案，符合条件的项目最高可获得相关投资支出20%的税收抵免，优惠力度将根据项目在巴西国内实现的附加值水平确定。政府还可把本地化程度、满足国内市场需求以及采购本国资本品等作为获得优惠的参考条件。

法案同时将设立直属总统府的国家关键和战略矿产工业化委员会，负责确定相关矿产和项目的优先级，并对涉及国家主权和公共利益的部分交易进行审查。

法案规定，涉及关键和战略矿产企业控制权直接或间接变化、外国资本参与、战略地质信息获取，以及部分矿权转让和国际供应合同等事项，可被纳入该委员会审查范围。政府还可针对关键矿产出口制定技术标准和增加附加值等要求，以鼓励选矿、分离、精炼和加工等产业链环节留在巴西国内。

不过，法案本身并未直接规定新的矿产品出口税率，也没有禁止相关矿产出口。有关委员会具体运行机制和部分监管措施仍有待政府后续制定实施细则。

巴西拥有丰富的锂、镍、石墨、稀土等关键矿产资源。随着能源转型以及电动汽车、电池、电子产品和国防等产业快速发展，关键矿产在全球产业链中的战略地位持续上升。巴西政府近年来不断强调，应改变主要出口矿产原料的发展模式，通过吸引投资和发展本土加工提高矿产产业附加值。

巴西媒体报道，随着外国资本加快投资巴西稀土项目，巴西政府也越来越重视关键矿产资源控制和产业链自主问题。

编辑：吴郑思