经过70余年的发展，我国农药产业从无到有、从小到大、从弱到强，成为全球第一大生产国和出口国，基本构建起了与我国农业生产相适应的农药生产经营体系，有力保障了国家粮食和重要农产品稳定安全供给。

生产经营取得显著成效

（一）生产规模稳居全球第一。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农药产业从一穷二白、主要依赖进口逐步发展成为拥有完整的产业链，拥有农药中间体、原药、制剂全链条的生产体系，成为名副其实的“农药世界工厂”。截至2025年底，全国农药生产企业1895家，规模以上企业900多家，农药总产量254万吨（折百，下同），约占全球总贸易量的60%，产值超3000亿元，12家国内企业进入全球农药行业前20强，年销售额超过100亿元的3家，超过50亿元的13家，生产领域上市公司50余家。

（二）经营体系不断完善。适应我国农业发展的新要求，农药经营布局不断优化，门店标准化不断提升，服务质量不断提高，农药连锁、农资大零售、经营服务一体化等经营创新不断涌现，有效满足了农业、林业的生产需求。截至2025年底，全国经营主体31万多家，其中限用农药定点经营门店10586家，组织化、规模化持续扩大，经营领域上市公司1家。我部持续开展农药市场监督抽查，农药市场产品质量稳步提升，近三年，全国农药产品监督抽查合格率保持在97%以上。

现阶段面临严峻挑战

（一）产能严重过剩，成为内卷源头。由于企业盲目投产、产品同质化严重、管理缺乏有效调控手段等多重原因，导致现阶段农药部分品种产能严重过剩，价格急剧下跌，且国内仍有企业新增或扩大产能。据测算，2024年全国农药企业产能345万吨，但产能利用率仅为66%，明显低于全国规模以上工业产能利用率。以氯虫苯甲酰胺为例，现有国内原药产能达全球需求3倍以上，价格由2022年的每吨250万元一路下跌到目前的21万元。

（二）非法生产、非法添加问题突出。黑作坊、地下工厂、无证生产、借证生产、超生产许可范围等非法生产具有一定的隐蔽性，“地下产能”严重干扰农药产业发展。企业为追逐利润，在农药或助剂中，违规添加隐性成分、未经安全评价的活性成分，存在潜在隐患。

（三）农药互联网销售乱象频发。随着互联网经济的兴起，农药互联网销售野蛮生长。据估计，目前农药互联网年销售额约150亿元，约占国内农药销售总额的15%。由于监管机制不健全、第三方平台核验义务履行不到位等原因，无证经营、未公示证件、展示信息不完整、夸大或虚假宣传等问题屡见不鲜，干扰了市场秩序，损害了农民利益。

正在开展的有关工作

针对生产经营中存在的突出问题，认真贯彻落实新修改的《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》。一是严厉打击“三非”行为。认真落实部党组的部署，在全国范围内开展严厉打击禁用农药行动；创新工作机制，开展非法生产、非法添加、非法销售等突出问题的专项整治，加大执法打击力度，强化行刑衔接制度落实。二是强化互联网经营农药监管。认真开展互联网经营农药专项治理行动，净化互联网市场环境。三是研究全国范围内调控产能的有效方式。建立农药产能与需求监测预警体系，积极参与发改、生态环境等部门的政策制定，发挥政策协同作用，指导地方认真落实国家产业政策，进一步发挥生产许可对调控产能的作用。