来源：上海证券报·中国证券网

上证报中国证券网讯（记者 韩远飞 田甜）近日，商务部等三部门联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称“汽车指引”），从境外市场竞争规范、本地化合规能力建设、产业链国际合作等方面作出系统性部署，为快速增长的中国汽车出海划定清晰的合规框架。多位受访专家和企业相关负责人认为，汽车指引的出台恰逢其时，将推动中国汽车出海从规模扩张向高质量发展转型，头部车企的合规体系建设正与全球化战略深度绑定。

为汽车行业高质量出海保驾护航

“今年我国汽车出口量预计将超过1000万辆，在这种发展形势下，政府层面提前给企业海外业务做指引和规范，非常有必要。”北方工业大学经济管理学院教授、汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示。

在他看来，近年来中国汽车尤其是新能源汽车出海势头良好，但行业潜在风险也逐步显现：部分海外市场出现同质化价格竞争，个别企业存在与当地政策监管要求不符的情况。

“此次指引正是针对这些行业痛点，从境外市场竞争行为、本地化合规经营能力等方面作出系统性部署，覆盖定价管理、促销规范、经销商监督等多个维度。”纪雪洪表示，指引的核心不是限制企业出海，而是为其高质量出海保驾护航。政策的核心目标是引导企业规范境外竞争行为，整体维护中国汽车品牌的国际形象，实现可持续发展。

中国机电产品进出口商会副会长石永红则从产业链角度分析称，当前中国汽车行业正面临着从产品出海向产业链出海的升级时期。海外建厂、本地化运营涉及环保、税务、用工、数据本地化等更深层次的合规，汽车指引覆盖全生命周期，有利于整车、零部件和服务网络协同出海，将支撑汽车行业从产品出海向产业链出海的升级。

车企对标指引谋转型 从拼价格转向拼合规

“汽车指引的出台为汽车企业规范境外经营行为、提升全球化管理水平提供了清晰的操作框架，也与集团当前推进的海外事业高质量发展方向高度契合。”谈及该指引的影响，中国一汽海外事业部相关负责人表示，近年来集团加快推进海外事业布局，旗下红旗、解放、奔腾等品牌海外业务持续拓展，产品覆盖全球百余个国家和地区，在南非、印尼等地布局本地化生产基地，正从产品出口向全体系、全要素出海转型。

据介绍，中国一汽当前正推动海外业务从贸易出口向深度本地化转型，加快海外子公司和区域运营中心建设，推进人员、运营属地化，带动产业链上下游协同出海。下一步公司将对照汽车指引要求，进一步完善海外全流程合规管理体系，规范区域市场经营行为，深化本地化服务能力建设，推动海外事业持续健康发展。

记者也致电长城汽车证券部，工作人员表示目前正在对该政策进行研判。不过记者注意到，长城汽车董事长魏建军今年5月在长城汽车保定徐水智慧工厂召开的媒体对话会上表示，中国车企要高质量走出去，给海外消费者带来长期可信赖的消费体验，“企业出海，要带来税收、就业，尊重他国的法律、文化，只有这样才能持久的互惠互利的发展。”这一表态与指引强调的依法合规、公平竞争理念高度契合。

合规引导行业构建良性出海新秩序

值得注意的是，在合规发展理念指引下，多家上市公司已在合规体系建设上先行布局。长安汽车聚焦出口管制、数据合规、反垄断三大合规领域，搭建了全球法律合规管理体系，在原有业务流程中增加百余个合规管控点。长城汽车2025年年报明确以“合法合规”拓展全球市场。吉利汽车通过沃尔沃渠道运营欧洲市场，利用其本地认证与合规体系降低准入风险。

业内普遍认为，汽车指引的落地将加速汽车出口格局的分化。具备完善合规体系、本地化运营能力强的头部上市公司有望借此巩固海外市场份额，甚至获得“合规溢价”。而合规能力薄弱、过度依赖低价策略的企业则可能面临出口门槛提高、市场收缩的压力。

中国汽车企业国际化发展创新联盟秘书处副主任谷阳阳表示，汽车指引精准回应了汽车行业在全球化布局过程中最迫切的共性诉求，为汽车企业及汽车零部件企业的海外合规体系建设提供了清晰的实操框架，同时也将引导汽车行业构建“规范经营、协同出海”的良性竞争秩序，逐步转向技术、标准、服务全要素的全球化协同布局。