2026年1月1日起，《中华人民共和国增值税法》将正式施行，其中一项关键调整引发广泛关注：延续30余年的避孕药品和用具免征增值税政策正式取消，今后一般纳税人销售此类产品适用13%税率，小规模纳税人按3%征收率计税。这项政策调整背后有何深层逻辑？对市民生活影响几何？“记者帮”梳理核心信息，为你权威答疑。

政策调整：契合人口战略与税制优化双重需求

1994年税制改革时，为配合计划生育国策，避孕药品和用具被纳入免征增值税范围，核心是通过降低避孕成本助力人口调控。而今，我国人口形势已发生根本性变化：2024年首次出现人口自然负增长，总和生育率持续低于更替水平，鼓励生育成为国家战略重心。新《增值税法》在删除避孕用品免税条款的同时，新增“婚姻介绍服务”免税政策，一减一增间，清晰传递出从“控人口”到“促生育”的政策导向转变。

随着增值税从暂行条例升级为法律，清理时过境迁的专项税收优惠成为税制优化的重要内容。经过30年发展，我国避孕用品市场已日趋成熟，据国家统计局与卫生健康委员会联合数据，2024年市场规模已达185亿元，2025年预计突破220亿元，供应充足、成本透明，不再需要通过免税政策扶持。

专家指出，取消特殊免税待遇，让避孕用品与其他普通药品享受同等税收政策，既符合税收公平原则，也能集中财力支持育儿补贴、普惠托育等更急需的民生领域。

“记者帮”了解到，此前免税政策主要面向生产销售企业，而终端消费者的实际获益有限。此次调整后，税收收入将纳入财政统筹，重点投向生育支持领域，形成“税收调节—资源统筹—民生保障”的良性循环。

消费影响：价格或小幅上涨，特殊群体有保障

很多市民担心“避孕用品会大幅涨价”，但实际影响可能远低于预期。

增值税是价外税，企业可抵扣生产环节的进项税，不会将13%的税率全额转嫁给消费者。具体来看，一款售价15元的避孕套，征税后新增税负约1.15元，即便全额转嫁，涨幅仅7%左右；30元一盒的紧急避孕药，涨价幅度约1.5-3元，行业整体涨幅预计在5%-10%之间。对普通家庭而言，每月相关支出新增仅5-10元，基本不影响日常开支。

针对高校学生、低收入群体等价格敏感人群，政策留有“兜底”安排：多地社区卫生服务中心、妇幼保健院、村居党群服务中心等渠道，仍会免费提供避孕药品和用具，保障基础生殖健康需求。

专家解读：更应视为“符号性表达”

面对政策调整，市民无需跟风囤货——避孕套保质期整体处于3-5年区间，部分产品可达5年，口服避孕药保质期多为3年，囤货过多，易造成过期浪费，按3-6个月用量正常采购即可。若想节省开支，可关注电商大促、药店会员日等节点，通过批量采购、参与买赠活动分摊成本；若遇到商家哄抬物价，可直接拨打12315投诉维权，市场监管部门将依法查处。

不少市民疑问“涨价能促进生育吗？”专家明确表示：单一税收杠杆难以撬动生育意愿，生育决策更多受住房、教育、托育、职场环境等多重因素影响。此次政策调整更应视为人口战略转型的“符号性表达”，真正的生育支持，在于将征税所得投向育儿补贴、普惠托育、教育减负等领域，形成“取之于民、用之于民”的政策闭环。

文|记者 彭纪宁