短期内煤电仍将是国内主要支撑电源。

随着光伏发电装机规模持续快速增长，煤电作为国内自电力工业诞生百年来第一大电源的历史格局被打破。

据国家能源局数据，截至7月底，国内光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超过煤电（12.85亿千瓦），占全国发电装机31.5%，成为装机第一大电源。1-7月，全国光伏发电量8024亿千瓦时，同比提升15.5%，超出全社会用电量增速10.8个百分点；光伏发电占全社会用电量比重达13%，全国每用8度电就有超过一度来自光伏。

“这标志着我国不断加快构建以可再生能源为主导的新型电力系统，通过发电侧结构性调整大幅降低电力行业整体碳排放水平，为如期实现‘双碳’目标筑牢供给侧基础。”中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强表示，另外从光伏产业层面看，这一成就也印证了中国光伏全产业链竞争优势，大规模装机应用进一步释放规模效应，稳固了我国光伏产业链供应链韧性，并驱动光伏技术迭代升级，巩固我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。

近年来，光伏不断拓宽在国内民生、生态、工业等领域的应用场景。据国家能源局介绍，“千家万户沐光行动”下，全国已有超830万户居民成为分布式光伏业主，屋顶光伏、帮扶电站正成为强村富民的“阳光银行”；集中式光伏方面，从2025年截至今年4月底，内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、吉林等省区新增光伏装机容量8758千瓦，治理沙化土地面积230万亩。集成融合方面，光伏正在光储充一体化、零碳园区、零碳工厂等新场景，与交通、工业、建筑等领域深度融合发展。

不过，装机规模并不等于实际发电能力或发电量。行业人士指出，受昼夜交替、气象条件约束，光伏发电具有显著间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电，短期内煤电仍将是国内主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。

如何将规模化装机优势，转化为可靠供电能力？刘志强认为，关键在于加快构建新型电力系统。具体措施包括，扩容灵活性调节资源，加快抽水蓄能和新型储能规模化建设，推进新一代煤电改造升级，提升系统灵活调节能力；再如，加强主配微网协同发展的新型电网平台建设，提升跨区域、跨季节的电力互济能力，强化大电网对新能源的接纳、配置和调控能力。

据《新型能源体系建设“十五五”规划》，加快新型电网建设、优化储能建设和调用，是构建新型电力系统的关键工作。《规划》提出，推动清洁能源基地外送输电通道建设，并推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变，2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力；合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站，大力发展新型储能、加力发展长时储能，2030年抽水蓄能装机达1.6亿千瓦左右，新型储能装机达到3亿千瓦。

刘志强还建议，通过技术创新和系统优化，逐步提高光伏发电的置信出力和顶峰发电能力，探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变，进而提升新能源可靠替代能力。

值得关注的是，日前印发的《可再生能源发展“十五五”规划》（下称《规划》），以“扩量提质、可靠替代”为主线，设定了到2030年的四组量化发展目标。其中首次针对可再生能源电力提出可靠替代目标，要求到2030年全国风电光伏平均置信出力达到8%（光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达20%以上，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。

提升风光电站系统友好性能，是落实可靠性替代目标的重要任务之一。《规划》提出，增强电站可靠顶峰发电能力，新建项目加大构网型、高精度功率预测、一体化调度等先进技术装备应用。到2030年新建集中式风光电站置信出力原则上不低于10%，鼓励具备条件的项目超过20%。