8月25日，气象行业统筹试点工作总结交流会在安徽合肥召开。多地气象部门代表齐聚于此，复盘试点建设成效，凝练可复制样本模式，谋划气象行业统筹进一步拓展深化、落地见效。

2024年6月，中国气象局确定安徽、湖北、湖南、广西、陕西、新疆六省（自治区）气象局和山东临沂、四川泸州两市气象局作为试点单位，探索建立气象行业统筹发展机制。

此次交流会，既对试点工作成效进行集中检阅，也回答了一组贯穿气象高质量发展全过程的“统筹之问”：跳出部门视角的局限，气象行业统筹破解了哪些现实难题？沉淀出怎样的可复制推广的实践样本？站在“十五五”的新起点，又该如何以点带面推动气象行业统筹协调发展再上台阶？

3个观摩点里的行业统筹“实景图”

会议期间，与会代表赴安徽皖通高速公路股份有限公司、合肥市低空联合飞行服务中心、合肥城市空中交通枢纽港实地观摩。

在安徽皖通高速“皖美高速大脑”智慧运营指挥中心，60平方米的大屏上，红、橙、黄三色标注的低能见度点位实时跳动，点击任意点位，不仅可以看到该路段的能见度、温度、降水等气象数据，还能直接调取现场监控视频。依托跨部门数据共享，气象预警、交通管控等信息快速通过系统向前端情报板、导航推送，交通处置进度实时刷新，一条从风险感知到应急处置的完整业务链条跃然眼前。

“‘皖美高速大脑’接入了高速公路气象数据和产品，内部嵌入气象部门研发的交通气象服务平台，提升了大雾识别、路面观测、站点观测三大核心能力，可以实时监测整个路网的气象状况。”指挥中心工作人员介绍，基于高速公路气象设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步应用”的“四同步”机制，气象与交通部门实现数据深度融合与系统双向贯通。

如今，安徽全省7100余公里高速路网布设了1400余个气象监测站点，通过跨部门数据共享和人工智能识别算法，大雾、积雪、积水等恶劣天气的实时监测范围已从8公里至10公里缩小到1公里至2公里，临停事件响应达到分钟级。在“一路四方”协同机制保障下，10年来安徽高速公路恶劣天气事故伤亡实现“双下降”，因恶劣天气导致的封道分流时长下降19.48%。

在合肥市低空联合飞行服务中心和合肥城市空中交通枢纽港，另一幅场景同样生动：显示大屏上，低空飞行服务平台与气象服务平台双向实时交互，无人机航线规划、起降点位、在飞状态等信息与低空气象网格产品精准匹配，气象研判已嵌入飞行计划报批、空域申请、应急调度全流程。

“我们和气象部门统筹建设‘通导监气’一体化设施，包括新建的36个气象观测装备、原有400多个气象站点，以及企业自建的3个起降点气象监测数据，全部汇入统一数据底座。”国际先进技术应用推进中心（合肥）相关负责人说，这套体系已保障亿航eVTOL文旅飞行、央视春晚合肥分会场无人机表演等任务，气象成为低空经济的“标配”基础设施和生产要素。这种“共谋、共建、共享、共治”，正是气象行业统筹在推动发展新质生产力领域的生动实践。

4个维度书写行业统筹“实践答卷”

会场上，8家试点单位及天津、河北、内蒙古等地气象部门的经验交流，将讨论引向深入。

推进气象行业统筹，是推动气象行业高质量发展的关键举措，也是深化气象改革、强化气象治理的重点任务。各单位的探索从实践层面回答了“统筹何为”的追问。

——统筹制度创新，健全法治保障。河北出台全国首部观测领域行业统筹的地方性法规《河北省气象探测条例》；安徽建成“3+3+18”省市联动地方气象法规体系，2024年以来新增牵头编制各类标准30项；陕西修订《陕西省气象灾害防御条例》，细化气象主管机构对辖区内所有气象探测站点的行业管理职能。

——立足源头治理，统筹站网规划和共建共用。湖北推动长江防总印发方案，统筹长江流域气象、水利部门气象雷达布局建设；四川泸州市政府出台“一机制、一办法、一规划、一指南”，明确气象行业监测站点规划布局、技术标准、共享应用“三统一”要求。

——统筹数据共享，赋能提升精细化监测预报能力。湖南整合行业观测数据助力提升预警精准度，今年以来有效应对19轮暴雨过程；新疆15个行业部门7400余个站点实现数据共享，依托汇交数据初步研发天山山区降水格点融合产品等特色产品；天津通过开展气象行业基本情况统计调查，摸清了底数、夯实了管理基础。

——注重合作融入，不断发挥服务新效益。广西深度融合跨行业多源气象数据，在防汛救灾、清洁能源功率预测、平陆运河建设等60种细分场景中应用；山东临沂建成气象水文数字平台，实现跨部门数据全要素融合与产品应用；内蒙古研发数据质量智能检查工具，在通航、水利、农业等场景服务中应用成效明显。

唱响气象行业统筹“协奏曲”

试点进展喜人，但对标高质量发展要求，推进气象行业统筹仍面临一些亟待解决的问题：支撑行业统筹发展的法律法规和政策体系还不够完善有力，标准建设协同不足，制度落地和业务化的行业管理服务体系尚不健全……聚焦于此，破题的方向已然明确。

如果说前期试点重在探路子、出样本，那么下一阶段则应做好试点经验推广“后半篇文章”，针对制度弱项、标准缺口、服务盲区对症下药，以协同全面发力推动气象行业统筹从试点突破走向全域深化。

从推动全行业高质量发展的高度完善行业统筹法规和政策制度建设，成为与会代表的坚定共识。截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）全部出台省级气象行业统筹政策性文件，332个地市配套印发落地文件，25个省份建立省级行业统筹联席会议制度。会议要求，在此基础上，要在推动出台地方性法规、政府规章中加大行业统筹的“融入式立法”力度，加快推进省级“十五五”规划中有关行业统筹任务的落实，持续推进重点法规制度落地。

“要加快健全气象行业统筹和社会管理标准规范，推动数据资源共享共用见效。”前不久印发的《国家综合气象观测系统建设“十五五”规划》提出的“统一规划布局、统一技术标准、统一数据汇交、统一运维规范、统一资源共享”要求，是规范和推动气象行业观测统筹发展的重要抓手。加快补齐在装备选型、运行维护、仪器检定以及数据传输质控、汇交共享等方面的国家标准，让标准规范从观测端延伸到数据端、服务端、认证端。

“要协同构建‘寓管理于服务’的行业统筹业务服务体系，补齐气象行业高质量发展短板。”各单位的生动实践表明，服务先行是撬动行业统筹最有效的支点。“通过签订跨部门合作协议或备忘录固化协作框架”“建立动态更新的数据共享清单”“加快建立统一的地球系统大数据平台”……与会代表围绕如何把“寓管理于服务”理念变成可落地的实策，展开了热烈讨论。

大家认为，只有主动靠前、把服务做到位，才能推动各方从“分散运行”转向“协同共治”，要聚焦重点行业领域，深化跨部门协同融合发展，有效打通资源整合、数据互通堵点，充分释放行业统筹综合效能，让气象价值在千行百业中不断凸显。

“要行业协同发力，狠抓法规标准、审批许可备案认证信用管理以及‘十五五’规划任务落实。”《全国气象发展“十五五”规划》和《国家综合气象观测系统“十五五”发展规划》提出的各项行业统筹任务，为深化行业统筹、推动落地见效指明了方向。代表们表示，将通过清单明任务、专班抓推进、调度促提速、考核压责任，推动部署要求落地落细、见行见效，让规划蓝图真正变成脚踏实地的行动，推动气象高质量发展。

作者：李雯 吴然 周建平 陈鹏

编辑：黄彬 贾静淅

发布：刘佳

审核：崔国辉 段昊书