（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 江 华

□ 本报记者 赵庆国

内乡县位于河南省西南部，伏牛山脉腹地，素有“伏牛门户、秦楚要津”之称。近年来，内乡千方百计加强营商环境建设，经济运行保持稳中有进，已跻身河南省县域经济发展第一方阵。

内乡在全省经济发展主要指标排名上的进位升级，重要推动力之一就是不断优化提升营商环境、持续打造“低成本内乡”，“营商服务联系卡”就是他们创新推出的一个高招。这张小小的电子卡片，构建起“一企一卡一专员”精准服务体系，撬动了一场政务服务领域的大变革：打通了基层市场监管普遍面临的一些共性堵点，保障各类经营主体在政务服务上的普惠公平，通过“需求画像”精准推出特色定制服务，闭环管理让政务服务实现了“零延迟”。

内乡的“营商服务联系卡”，为每一个经营主体精准画像并派发唯一专属编码，配备服务专员，明确六大类服务范围与职责。企业可以通过这种“一企一卡一专员”机制，直接联系专员，接受其业务咨询、事项办理、工作协调、信息提示等全链条服务。目前，内乡以电子联系卡为枢纽，已经搭建起线上线下一体化服务的矩阵，实现了政务服务的全天候“不打烊”。

为加快解决一些长期困扰基层的“老大难”问题，比如政府的事企业不了解、企业办事不知道该找谁、惠企政策看不懂用不上、诉求反映后石沉大海等，内乡在县乡两级窗口同步推进联系卡赋码工作。

具体做法：一是对办理开办、变更、注销业务的经营主体，窗口办结后即时录入信息、自动赋码；二是对存量经营主体，依托数据库导入信息，匹配名称、统一社会信用代码批量赋码；三是针对未及时纳入服务范围的经营主体，由基层监管所结合日常监管摸排汇总信息，逐个单独赋码并主动告知使用方法。窗口即时赋码、存量批量赋码、监管兜底赋码“三头并进”，做到了一户不漏掉、服务不断档。

内乡还不断提升政府服务的精准度，依托为经营主体“需求画像”和开展“一企一策”定制服务，积极探索政策供给与企业需求精准匹配的最佳点位。例如，对初创企业，依托“入门级”清单快速帮助它完成注册登记、社保开户等基础事项；对成长型企业，借助“提升级”清单对接融资渠道、办理各类资质；对重点行业企业，则依靠“专属级”清单获取产业链配套、合规指导等支持。

一张小卡片，架起的是政商关系的一座“连心桥”。以往，政企各说各话，现在政企沟通由“门难找”转变为“线直通”，工作模式由“企业主动找服务”转变为“服务主动找企业”，政务服务实现了从“接单式被动响应”向“预判式主动服务”转型。例如，在企业普遍关心的信用修复方面，该机制开通以来，累计协助2398家经营主体移出经营异常名录，“点对点”指导修复并移出严重违法失信企业185家，使政策红利精准滴灌到每一户经营主体。

通过线下帮办代办、掌上办、就近办、上门办、即时办、24小时智能办等多种举措，内乡县持续打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的行政审批流程。项目实施以来，成效逐步显现。2025年，全县新增各类经营主体7672户，其中，企业净增627户、增幅达30.33%，全县城乡经营主体的活力持续释放。