来源：北京青年报

发展新质生产力、建设首都现代产业体系，离不开一大批技艺精湛的高技能人才作为硬核支撑。8月27日，北京市政协召开“加强高技能人才队伍建设服务首都现代产业体系”协商座谈会，建议将高技能人才培养纳入国有企业、重点产业企业发展规划，加大“新八级工”的推行力度。加强北京高技能人才培养、评价、激励的政策支持和法制保障。

当前，北京市高技能人才总量已达131万人、占比35%，位居全国前列。但调研发现，高技能人才队伍建设在立法层面存在明显短板。例如，尚未出台专门地方性法规，相关规定散见于各类法规和政策文件中，立法层级低、系统性弱、刚性不足。立法缺位导致培养体系不健全、产教融合缺乏刚性约束，也导致“新八级工”推广缺乏保障、薪酬激励与职称衔接刚性不足。

市政协委员、北京乾成律师事务所副主任田晶鑫建议，加快推进《北京市高技能人才队伍建设条例》立法工作。明确条例的立法宗旨为“规范高技能人才队伍建设，保障高技能人才合法权益，激发人才创新创造活力，构建与首都经济社会发展相适配的高技能人才队伍，为高质量发展提供法治支撑”。同时，健全培养体系，将高技能人才培养纳入国有企业、重点产业企业发展规划，明确职工教育经费提取比例和配置占比；完善评价激励机制，确立“新八级工”职业技能等级序列法定地位，健全职业技能等级认定与职称评审互通互认机制。

北青报记者了解到，“新八级工”职业技能等级制度是为破解传统技能人才晋升存在“天花板”问题，进一步畅通技术工人纵向职业发展通道而设立的，该制度在原有五级技能等级基础上向下增设学徒工，向上增设特级技师、首席技师，构建起完整八级技能等级序列，推动技能等级与薪酬待遇挂钩。但是，调研显示，首都高技能人才成长发展仍面临制度堵点。例如，“新八级工”制度社会认可度不足，技能与专业技术人才职称贯通不畅，企业主体作用发挥不够等。

对此，田晶鑫建议，完善高技能人才评价激励机制，加大“新八级工”推广，完善高技能人才薪酬分配制度，明确技能等级与薪酬挂钩。

当前，本市的集成电路、先进制造、生物医药、人工智能、低空经济等前沿领域以及现代服务业高技能人才缺口突出。2025版《北京市重点产业技能人才需求目录》中，58个核心领域有18个紧缺等级达五星，22个数字化新工种为极度急需紧缺岗位。“有岗无人”和“有人无岗”现象并存。

调研报告建议，建立技能人才需求动态监测机制，定期发布紧缺高技能人才清单，针对重点产业和新兴产业制定专项培育计划。结合本市重点产业产教联盟布局，分产业领域定期定向发布人才需求预测及专业预警报告，促进人才供需信息互联互通。

民盟中央委员、民盟市委职业教育委员会主任、北京教育科学研究院原副院长钟祖荣建议，扩容贯通培养与现代学徒制规模，扩大中本、高本7年制高端技术技能贯通培养招生名额，聚焦新质生产力产业定向投放计划。同时，深化京津冀跨区域协同育才，与河北、山西职业院校共建定向订单班，建立异地培养、进京就业通道，缓解用工缺口。