中国工业报记者  马艳

继光伏行业之后，动力和储能电池行业成为工信部整治“内卷式”竞争的重点领域。11月28日，工信部组织召开动力和储能电池行业制造业企业座谈会，聚焦规范产业竞争秩序、推动高质量发展等核心议题，听取产业链重点企业意见建议，标志着国家对该产业的调控向精准化治理转变，为“十五五”时期产业发展奠定政策基础。

方正证券分析，此次工信部座谈会直面产业痛点，明确了整治“内卷式”竞争的政策导向，将自上而下规范产业发展环境，引导产业链各环节科学布局产能，推动市场价格回归合理区间，保障企业盈利空间，为产业高质量发展筑牢基础。随着上下游零和博弈转向正和共赢，材料端获得实质性利好，盈利水平将迎来修复。

优势与挑战并存  产业亟需“提质增效”

“动力电池产量从2020年的83.4GWh增长至2024年的超过1000GWh，四年间增长十倍多。产业集中度与全球竞争力显著提升，在全球动力电池装车量排名前十的企业中，中国企业稳占六席，合计市场份额超过60%。今年前三季度，产业延续增长态势，累计装车量达493.9GWh，同比增长42.5%，为我国新能源汽车产业的快速发展和汽车绿色低碳转型提供了坚实支撑。”工业和信息化部装备工业发展中心副主任姚振智此前向中国工业报记者介绍了我国动力电池产业的亮眼成绩。

这一成绩的取得，是我国产业政策持续优化、产业链布局持续完善、技术创新持续推进和市场动能支撑强劲等多重因素共同作用的结果。

政策层面的精准引导，为产业发展筑牢了制度基础。国家先后出台《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《关于推动能源电子产业发展的指导意见》《新型储能制造业高质量发展行动方案》等政策文件，同时通过实施新能源汽车购置补贴、免征车辆购置税等举措，有效促进了产业持续向好发展。

产业链建设方面，我国已构建起完备的动力电池产业链体系，向全球供应了70%左右的电池材料、超60%的动力电池。除汽车领域外，动力电池在低空飞行器（如eVTOL）、内河船舶、重型工程机械、智能农用机械等多个新兴领域的应用不断深入。

技术创新的持续突破，则为产业升级注入核心动力。姚振智表示，目前，我国量产动力电池单体能量密度超过300Wh/kg，半固态电池也逐步装车应用。全固态电池等前沿技术研发与产业化进程加快推进。

产业规模的快速扩张同样值得关注。彭博新能源财经电池技术及供应链研究员史家琰向中国工业报记者透露，预计2025年中国电池产量将超过1500GWh，其中储能电池产量将超过560GWh，“这意味着，2025年几乎每三个电池中就有一个用于储能，而在2020-2021年，这一比例还仅为1/10左右”。

然而，在产业高速发展的背后，一系列深层次问题也日益凸显。中关村新型电池技术创新联盟/电池百人会理事长于清教告诉中国工业报记者，“我们必须清醒地认识到，电池新能源行业仍处在深度调整期，价格战的阵痛尚未完全消散；国际贸易壁垒与原材料波动仍存不确定性，库存减值压力考验企业韧性；钠电池规模化、固态电池技术瓶颈亟待突破。”

精准施策破解痛点  筑牢高质量发展根基

“企业、产业的培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业可能一夜之间，我们绝不能容忍这种事情发生。”工业和信息化部部长李乐成此前在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上的坚定表态，为产业发展划定了明确底线。

在近日召开的座谈会上，李乐成进一步强调，要全面客观认识产业发展形势，认真落实党中央关于综合整治“内卷式”竞争的决策部署，加快推出针对性政策举措，依法依规治理动力和储能电池产业非理性竞争，加强产能监测、预警和调控，加大生产一致性和产品质量监督检查力度，打击知识产权违法行为，引导企业科学布局产能、合理有序“出海”，全力推动产业高质量发展。

同时，李乐成也对各方提出明确要求。行业企业要大力弘扬企业家精神，坚决抵制非理性竞争行为，共同维护健康有序市场环境。要坚持创新引领，加大研发投入，补齐短板弱项，提升企业核心竞争力。要强化产业链协同，加强合作，发挥协同增量效应，提升产业链自主可控水平，塑造发展新优势。行业协会要深化产业发展情况跟踪研究，加强行业自律，推动构建协作共赢产业生态。

李乐成还透露，工业和信息化部将科学编制“十五五”产业发展规划，加大技术创新支持，强化标准支撑引领，提升产业治理现代化水平，为产业高质量发展创造良好环境。

业内对系列政策的落地充满期待。华福证券认为，相关针对性政策、举措有望出台，产业链价格有望回归“合理化区间”。大部分锂电材料子行业未来几年有望实现合理化有序扩产，同时，部分盈利能力过低、回报周期较长的子行业有望实现一定幅度价格上涨。

凝聚发展共识  共筑产业新生态

座谈会上，12家参会企业负责人围绕生产经营、技术研发、市场竞争、知识产权保护等议题深入交流，纷纷表示支持工信部的政策导向，将积极响应号召，共同推动产业高质量发展。参会企业覆盖锂电池产业链上下游，包括宁德时代、比亚迪、亿纬锂能、中创新航等电池制造企业，以及恩捷股份、容百科技、贝特瑞等材料企业，具有广泛的行业代表性。

对于此次高规格座谈会的召开，市场机构也给予高度关注。华福证券分析，此次座谈会出席规格之高，意味着后续相关行动决策和推进力度可能较强。

作为此次参会企业代表，天合储能总裁杨豹表示，本次座谈会针对性强、指引明确，为综合整治“内卷式”竞争规范行业竞争秩序、引导储能产业科学布局产能和有序“出海”注入了强劲动力，极大增强了企业坚持创新引领、强化产业链协同的发展信心。

海辰储能联合创始人王鹏程则表示，高质量发展是长期积淀的“做强”，不是短期拉动的“做大”。海辰储能能够快速成长，既得益于国家战略和政策环境的精准支持，也源于企业持续不断的技术投入、管理创新和全球化能力建设。面向产业未来，他指出，当前全球能源转型已迈入深水区，长时储能作为破解行业核心痛点的重要抓手，不仅是打开产业新局面的关键，也是推动能源转型持续深入的重要支撑。

立足产业发展全局，王鹏程还结合企业实践提出多项建设性建议，包括完善储能产业标准体系，强化原创技术创新与知识产权保护，优化产业链协同机制，进一步加大对长时储能、钠离子电池以及智算中心储能应用等新技术产业化的政策支持力度，为行业高质量发展提供了新思路。

展望未来，随着“十五五”产业发展规划的编制实施，以及系列针对性政策举措的落地，我国动力和储能电池产业或将逐步形成“创新驱动、规范有序、协同高效、全球领先”的发展新格局。在政策引导与市场机制的双重作用下，非理性竞争将得到有效遏制，技术创新活力将充分释放，产业链协同水平将显著提升，我国电池产业将持续巩固全球竞争优势，为全球能源转型和“双碳”目标实现提供坚实支撑。