来源：人民日报

近日，经国务院审定，水利部向社会公告2025年度实行最严格水资源管理制度考核结果，广东省再度获“优秀”等次，以历史最好成绩跻身全国前列。至此，广东实现“十四五”时期国考全优的历史性突破，书写了南方丰水省份水资源集约节约高效利用的实干篇章。

“五连优”的成绩单背后，是一套系统完备、标本兼治的治水实践。

从严约束 精打细算用好每一滴水

广东水资源总量丰富，但时空分布不均，珠三角咸潮影响、粤西雷州半岛干旱等问题突出。与此同时，作为全国人口第一大省和经济第一大省，用水需求持续攀升。丰水的表象之下，是“紧平衡”的现实省情。

如何让每一滴水在南粤大地释放最大价值？广东构建权责清晰、协同发力的治理格局，以刚性约束管水控水。

省委、省政府将用水效率指标纳入地市高质量发展综合绩效评价体系，省人大常委会把水资源刚性约束制度落实情况列为年度监督事项，多部门协作联动落实治水兴水任务，形成“党委领导、政府主导、人大监督、部门协同”的水资源节约保护与合理开发利用工作体系。

如今，覆盖流域与区域的水资源刚性约束指标体系基本成型，以水而定管理体系持续完善。水资源条件成为国土空间规划、产业布局的刚性要素，水利管理“织网”行动纵深推进，严格用水总量和强度双控，深化取用水领域信用评价结果应用，全省取水口100%核查登记、规模以上取水100%在线计量。

治理成效，写在持续向好的用水指标里。“十四五”期末，全省用水总量严格控制在国家下达的435亿立方米目标范围内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量连续29年下降；非常规水利用量25.9亿立方米，规模居全国首位。

从政府主导到市场驱动，从行业攻坚到全民参与，一场全域覆盖、多方联动的节水行动也在广东火热展开。

广东率先成立省节约用水协会和节水技术创新中心，推动93家龙头企业联合成立粤港澳大湾区节水产业联盟，构建“1+N”节水技术创新平台和服务体系，集聚产业规模近千亿元。13项技术入选《节水先进成熟适用技术设备名录（2025年）》，获得节水产品认证证书超900张，备案水效标识产品超1.6万个。流溪河流域更是入选全国首个流域水预算管理试点，为南方丰水地区水资源精细化管理探索可操作、可推广的广东经验。

尤为值得关注的是，广东大力推行工业节水税收优惠政策，用财税杠杆撬动企业节水改造的积极性。从“要我节”到“我要节”，背后是制度设计从管制思维向激励思维的深刻转变，也是全社会节水内生动力持续激活的生动写照。

多元投入 打通治水资金要素通道

水资源管理，约束是一面，保障与增效是另一面。

广东统筹用好工程调配和市场配置“两只手”，一只手打通水资源输送通道、补齐空间调配短板，另一只手激活水资源要素价值、优化资源配置效率。

珠三角水资源配置工程建成通水，环北部湾广东水资源配置工程加快建设，雷州半岛灌区等国家“两重”建设标志性重大水利工程相继开工。“十四五”期间新增水库总库容4.42亿立方米、年供水能力26亿立方米，一张更加均衡、更具韧性的水网加快成形。

市场活水持续涌动，广东以国务院大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点为引领，以实施水利部在粤深化农业用水权改革任务为抓手，积极培育用水权交易市场，推动修编用水权交易管理办法，指导6个地市开展水权市场化实践，促进水资源要素市场化高效流动。截至目前，全省水资源市场价值转化累计超42亿元。

水资源管理是一项投入巨大、回报周期长的系统工程。单纯依靠财政投入，难以满足持续建设、管护需求。广东积极探索“财政+金融+社会资本”的多元协同投入模式，打通资金供给堵点。

财政保障坚实有力。省财政持续加大相关资金投入，同时积极完善水资源税征管机制，水资源费改税平稳过渡。

社会资本加速进场。水利、文旅、工信等部门合力推动300余宗水经济项目落地，完成投资220多亿元，其中社会资本投资占比超70%。粤海水务水利REITs项目，也将成为拓宽水利投融资渠道的标志性突破。越来越多市场主体，从治水旁观者转变为共建参与者。

系统治理 成果惠及千家万户

治水成效好不好，民生感受是标尺。“五连优”的分量，不仅体现在各项考核指标上，更落脚于惠及千家万户的民生福祉。

“十四五”期间，广东全域打造幸福河湖，建成碧道7960公里、碧带336公里、幸福河湖498条（个）。实施城市水系活力提升行动，推动鉴江入选水利部母亲河复苏行动名录。105条重点河湖生态流量稳定达标，重要饮用水水源地全面达标，水塘河道清淤超1.2亿立方米，严重超采区面积全面清零。地表水国考断面水质优良率提高至94.6%，县城黑臭水体消除比例达95%以上。

“五连优”是成绩，也是起点。2026年是国务院落实水资源刚性约束制度考核的第一年。省水利厅将锚定“走在前列”总目标，全面推进“水润南粤”建设，加快构建安全韧性现代水网，严格水资源刚性约束，实干当先、奋勇争先，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供更加坚实的水资源保障。