■本报记者 阴祖峰

　　社会信用体系与数字政府深度耦合，是释放数据要素红利、优化政务服务、创新监管模式的重要抓手。市决策咨询委员会委员、哈尔滨金融学院科研处处长王立志，哈尔滨金融学院教授刘金波围绕数智时代信用治理开展专题研究，结合政策导向与本地实践，从数据共享、场景应用、制度建设、技术底座、特色品牌、修复机制六个维度提出决咨建议，为我市推进信用体系与数字政府一体化建设提供参考。

　　打破数据壁垒，构建信用数据融合共享新格局

　　“提升社会信用体系与数字政府融合水平，首先要从打破数据壁垒、实现信用数据高效共享入手。”王立志、刘金波表示，应以省公共信用信息平台为中枢，进一步推动行政管理信息的全量归集，“确保信用信息实时交换共享、完整准确。”

　　他们建议，应明确信用数据与政务数据的归集范围、共享边界、使用权限和责任主体，细化“有条件共享”和“不予共享”数据的认定标准和申请审批流程，并建立清晰的数据共享争议协调与仲裁机制。依托省一体化政务服务平台，推动信用信息平台与各部门业务系统的深度对接。“建立信用数据从产生、传输、应用到反馈的闭环通道，推进信用信息在政务服务、市场监管、行政审批等场景中的‘嵌入式’应用，让信用数据成为数字政府运行的基础性支撑资源。”

　　深化应用场景，推动信用赋能政务服务与社会治理

　　“提升信用体系与数字政府融合效能，关键在于推动信用从‘查信用、看报告’向政务服务、社会治理、民生保障等核心业务流程深度嵌入转变。”两位学者建议，应进一步深化“信用+”服务创新，利用人工智能技术构建更精准的智能动态信用评估模型，打造“信用+普惠金融”“信用+智慧监管”“信用+告知承诺”等特色品牌。

　　他们建议，应构建“事前信用评估、事中分类监管、事后奖惩修复”的信用监管闭环。“将信用分级分类结果嵌入市场监管、生态环境、文化旅游等各领域执法检查，实现‘评信’数智化、‘知信’可视化、‘用信’差异化。”稳妥推进自然人诚信积分试点，将个人信用与社区服务等公共资源分配挂钩，形成“信用越好、服务越优”的正向激励。

　　完善制度保障，筑牢信用体系与数字政府融合法治根基

　　制度是信用治理行稳致远的法治根基。“提升信用体系与数字政府融合水平，应从制度层面构建刚性约束与柔性激励相协调的法治保障体系。”王立志、刘金波建议，应推动“信易批”法定化，把容缺受理、绿色通道、秒批秒办确定为守信主体法定便利举措，改变信用便利“弹性参考”的现状。

　　在已编制实施的信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单基础上，对信用惩戒清单实施年度动态评估，严防信用泛化滥用，保护市场主体合法权益。联合专业机构，完善信用信息归集、评价、共享、修复全流程地方技术规范，实现信用标准和数字政府标准体系有机衔接。

　　健全技术架构，打造信用数据一体化智能底座

　　“提升信用体系与数字政府融合效能，关键在于推动信用信息平台与数字政府底座实现高效协同、深度融合。”两位学者建议，应持续提升公共信用信息平台的数据归集、分析和服务能力。“强化信用大数据治理，通过智能清洗、去重、校验提升数据质量，利用智能水印等技术实现数据溯源追踪。”

　　他们建议，应依托数字政府“省级统筹、省建市用、市建特色”的集约化建设模式，将信用信息平台作为数字政府一体化数据底座的核心组成部分。“推动信用数据在‘龙政通’办公平台、‘龙易办’App等政务应用中的全面贯通与协同调用，实现信用信息与政务办理、监管执法、公共服务无缝衔接。”在信用领域加快人工智能技术应用，加快“信用+AI大模型”落地应用，对涉及个人隐私、商业秘密的信用信息实施差异化的访问控制和安全保护。

　　打造龙江特色渠道，提升信用服务便利化与品牌化水平

　　“提升信用体系与数字政府融合水平，打造具有辨识度的信用服务渠道，让信用惠企便民可感可及。”两位学者建议，依托“信用中国（黑龙江）”网站、黑龙江政务服务网、“龙信融”小程序等渠道，构建“线上+线下+掌上”多维信用服务网络，把信用查询、报告打印延伸到各级政务大厅、便民服务网点。

　　他们建议，应围绕农业、冰雪经济、绿色产业等特色优势领域，打造一批具有辨识度的信用应用品牌。“如在‘惠农信贷’专区基础上，推动信用深度融入北大荒等农业产业全链条，建立农户信用档案和农业供应链信用管理体系；依托冰雪旅游资源开发‘信用+冰雪旅游’应用场景，为守信游客提供免押金、快速通道等便利服务。”

　　优化信用修复机制，构建包容审慎的信用治理新生态

　　“提升信用体系与数字政府融合效能，关键在于构建高效便捷、包容审慎的信用修复机制，让失信主体‘能修复、快修复、愿修复’。”王立志、刘金波建议，进一步整合完善省级信用修复统一受理窗口，实现企业一次提交申请，联动处置各级各部门修复事项，推动修复服务下沉政务大厅、基层窗口。

　　两位学者建议，全面推行行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”，变失信主体被动等待为主动知晓修复渠道。建立政务信用修复规范流程，推动证明材料系统自动调取，减少企业报送负担，打通各平台修复信息同步流转，探索重点领域“一键修复”，进一步压缩修复办理时限，营造包容审慎的信用治理环境。