（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

满岩

近日，英国政府要将中资控股的英国钢铁公司强制国有化的风波，迎来关键转机。

商务部部长王文涛近日与英国新任商贸大臣乔纳森·雷诺兹举行视频通话，清晰、坚定地阐明了中方立场。面对中方有理有力的交涉，英方摒弃此前强硬单边口径，当场表态愿聘请第三方独立评估并予以“合理补偿”。雷诺兹还补充，“不希望因此事影响中英经贸关系大局”。

此次英方态度逆转，极具风向标意义。英国将中资钢铁企业强行国有化后，一度释放出近乎“零补偿”的消极信号，但仅仅过去十几天，英国政府的态度就发生了明显变化。表面上看，这是中英双方围绕单一跨境投资纠纷的阶段性破冰，但实际上则向全世界传递出明确信号：面对中国企业与中国立场，个别西方国家过去那套先拿走资产，再用程序拖延补偿的做法，已经越来越行不通了。

此次外交交涉的真正价值并不是英方作出了承诺，而是迫使其公开承认一条国际投资协定常识的原则：国有化不等于无偿掠夺，中资企业合的法投资权益理应受到尊重与保护。谈判的大门已经打开，但距离最终落地，还有一段艰难的博弈。

英国此番就赔偿问题从“零补偿”到“合理补偿”的转变，缘于中国政府持续坚定的维权交涉，更缘于一场深刻的规则博弈与实力制衡。这并非简单的企业维权个案，而是中外经贸规则话语权的正面“硬刚”。英方清楚，真要走到对等反制那一步，倘若收紧投资准入、强化合规审查、限制部分领域合作，其损失将远超此次钢厂赔付的成本。英国也看明白了，强占钢厂，名义上保住了战略产业、撑住了大国面子，却可能丢掉中英经贸合作的长远大局、千亿级的市场机遇和稳定的在华投资收益，那才是“捡了芝麻，丢了西瓜”。

这场围绕一座钢厂的博弈，与其说是一场商业纠纷，不如说是“工业能力”与“规则话语权”的较量。英国拥有国内立法的主导权，却无法回避自身工业空心化的现实，最终比拼的是谁手里有真正的工业底牌。当前，不仅是英国，整个西方世界对中资企业的审查都在趋严。“国家安全”的筐越编越大，传统制造业、基础设施、高科技领域都可能成为目标。中国企业出海也不能再只算商业账，而是要将政治干预、法律变更等风险纳入核心评估模型。应对策略升级不再是可选项，而是必答题。

开放与投资从来都是双向奔赴。世界不会接受只准自己征资产、不准别人讲规则的“开放”，中国争取的也不是特殊优待，而是写进国际公约里的公平底线。

（作者单位：辽宁社会科学院东北亚研究所）