（来源：远东资信）

11月29日，远东资信评估有限公司（简称“远东资信”）联合财达证券、城投之家等机构，成功举办《2025中国地方政府投融资平台转型发展报告》系列发布会重庆专场。

作为西部大开发的战略支点、“一带一路”与长江经济带的联结点、成渝地区双城经济圈的核心引擎，重庆正以“开放赋能、产业筑基、资本提效”为核心抓手，全面推动地方政府投融资平台战略升级，全力实现从“城市建设主导者”向“产业生态组织者+内陆开放枢纽赋能者”的深度跃迁。当前，随着共建“一带一路”、西部陆海新通道建设等国家战略向纵深推进，重庆依托“Y”字形国际大通道区位优势、完备工业基础与完整产业链条，着力破解平台治理机制重塑、债务结构优化、资本运作与产业组织能力提升等关键课题，这已成为重庆深化国企改革、增强区域辐射带动效能的核心举措。本次发布会以“开放引领、产业赋能”为主线，深度聚焦重庆平台在市场化转型中的枢纽功能强化、产业投资能力建设、跨境金融创新与债务结构优化等核心议题，汇聚地方政府、国资平台、金融机构及智库专家多方智慧，探索契合重庆战略定位的城投转型路径与系统解决方案。

发布会上，中国城投50人论坛成员、财达证券企业融资部董事总经理宋敏端，西南大学经济管理学院经济研究中心主任、教授、博士生导师刘自敏，远东资信工商企业评级一部资深分析师王泽分别发表主题演讲，从战略机遇把握、产业赛道布局、政策演进研判三大维度，为重庆城投转型提供兼具区域特色与实操价值的系统思路与实践参考。

中国城投50人论坛成员、财达证券企业融资部董事总经理宋敏端表示，“新两江新区”的设立，破解了原“两江新区”管委会与行政区权责交叉、土地碎片化、债务主体分散等瓶颈，将集聚重庆最优质的要素资源，成为承接产业转移的新高地、西部发展的新引擎，市级和新区的平台公司要把握上述历史性机遇，积极布局新赛道，大力培育新动能。重庆市近年来陆续出台产业支持政策，通过开展“瘦身止损”行动、重塑风险防控体系和科技创新体系、加快战略性重组、专业化整合、盘活存量资产等举措，持续推动国有企业高质量发展，为投融资平台转型奠定了良好基础。在此背景下，重庆市平台转型过程中应重点考虑以下方面：一是加大化债力度，通过特别国债、地方政府专项债券、属地银行支持等方式化解存量债务压力，做到“轻装上阵”，积极退出重点省份。二是进一步整合、压降平台公司数量，提升平台公司信用级别，从而扩大融资渠道、降低融资成本。三是要契合国家产业政策和区域发展政策，结合区域资源及产业优势，积极融入当地特色产业建设，打造小而美的产业化公司，做好产业转型的“领跑者”。四是继续盘活国有“三资”，同时利用好资本市场工具，根据项目的特点以及企业的财务情况，运用资产证券化、公司债券、公募REITs等多种方式进行资本运作，提升资金周转率，控制财务风险；充分发挥科技创新债券、高成长产业债、“一带一路”债券、成渝地区双城经济圈债券等创新债券融资功能。

西南大学经济管理学院经济研究中心主任、教授、博士生导师刘自敏从“十五五”期间的现代化产业体系构建、成渝地区双城经济圈的战略发展机遇与产业发展选择三方面进行探讨。他表示，必须科学认识“新不平衡”背后现代化产业体系的驱动作用，把“在哪里布局、如何布局”作为政策设计的前置议题。“十五五”规划建议在构建现代化产业体系中，强调了巩固制造业根基，重视传统、新兴与未来产业协同发展，加强科技自立与金融支撑，区域布局与内需循环等方向，为成渝地区双城经济圈产业发展提供了战略指引。近年来，成渝地区优越的地理位置、“经济区—城市群—双城经济圈”战略定位和空间布局优化、成渝各地对成渝地区双城经济圈发展的重视、“新基建”的崛起、成渝地区消费能力持续提升以及双城经济圈核心城市虹吸效应明显等优势，为成渝地区产业赛道选择、经济转型发展奠定了良好基础。刘自敏认为，在“十五五”新要求下，成渝地区双城经济圈应在合力建设现代基础设施网络、集聚创新要素、发挥巴蜀特色以打造国际消费目的地、共建西部金融中心等方面重点发力，同时紧抓“十五五”发展机遇，加快向绿色低碳、商业航天、智能网联汽车、低空经济、高性能新材料以及现代化养老等领域进行产业布局，在新形势下实现区域高质量发展。

远东资信工商企业评级一部资深分析师王泽在对城投转型和隐债化解政策演变进行系统梳理基础上指出，中央对城投隐性债务化解的态度从“中央不救助，地方想办法，企业自己还”“谁家的孩子谁抱走”，转变为“中央适度帮助”“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”。重庆市积极落实中央政策部署，构建化债“四大体系”，通过债务置换、推广低息融资、发行再融资债券、专项债券等方式推动债务化解，并取得明显成效。他表示，推动城投平台转型的核心在于进行资源划转、整合，难点在于如何解决好地方的利益再分配问题。他对于城投向国有资本运营平台和金融控股平台转型，向城市综合运营商模式转型，以及通过并购上市公司、技术层面改变城投公司的合并报表收入构成等三种主要的平台转型方向中的操作要点和痛点进行了阐述。同时，王泽进一步提到，在当前“资产荒”的背景下，纯城投平台与市场化转型平台、宣布退平台但业务仍有城投性质的平台，三者难以形成显著分化；但长远来看，行业内的存量、新增平台资质将进一步分化。

本次发布会深度契合重庆“内陆开放枢纽”与“国家战略腹地”的双重定位，以“整合重构、开放协同、产业跃迁”为逻辑主线，聚焦平台系统性重构、债务长效化解、新质生产力培育三大核心议题。其核心价值在于，以战略视野重塑平台功能定位，以资本赋能激活存量资产效能，以创新工具拓阔多元融资赛道，推动城投从“城市建设主力”向“产业生态组织者”与“开放型经济服务者”转型，为重庆在成渝地区双城经济圈建设和西部大开发新格局中筑牢发展根基。

作为联合主办方，远东资信根植信用评级行业近四十载，始终秉持“服务金融市场，助力信用中国”的使命。本次重庆专场是远东资信响应地方城投转型需求、赋能地方高质量发展的又一务实举措。未来，远东资信将持续发挥政策研判、风险识别与信用价值发现的专业优势，为重庆各级政府及平台企业提供兼具专业性与前瞻性的综合信用服务支持，助力山城在新时代国家战略中谱写转型新篇。

“2025中国地方政府投融资平台转型发展报告系列”发布活动将持续推进，深入更多省份转型一线，构建中国城投转型的“方法论矩阵”与“实践样本库”，敬请各界持续关注！