（来源：经济日报）

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8月10日，国家发展改革委、国家能源局印发《煤炭工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），其中提出，到2030年，煤炭兜底保障能力进一步增强，生产开发布局持续优化，优质先进产能比重进一步提升，产供储销体系更加完善，全国大型现代化煤矿产能比重提升至87％。

煤炭是我国基础能源，攸关国计民生和国家能源安全。《证券日报》记者从国家能源局了解到，“十四五”时期，我国煤炭开发布局持续优化，全力做好稳产稳供稳价，煤炭产量达到48.5亿吨。从产业结构来看，全国煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产能占全国的85％。在创新能力方面，煤矿智能化产能占比超过65％，煤炭新质生产力加快形成。

为进一步推动“十五五”期间煤炭消费达峰，《规划》统筹能源安全与绿色转型，聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九方面重点任务。

其中，“优化煤炭开发空间布局”被置于首位。具体来看，《规划》从巩固优化东中西梯级开发格局、有序推进接续产能建设、协调推动重点区域资源开发、完善煤炭跨区调运格局四个方面进行详细部署。如《规划》明确，要持续推进山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆煤炭供应保障基地建设，高标准规划建设一批大型现代化煤矿，提升规模化集约化开发水平，2030年，五大煤炭供应保障基地产量占全国比重超80％。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在接受《证券日报》记者采访时表示，到2030年，五大煤炭供应保障基地产量占比超80％，意味着煤炭生产将进一步向先进产能集中区集聚，推动煤炭开发模式由分散低效向集约化、现代化转变。

此外，《规划》还围绕加快煤炭产业结构优化升级、加强煤炭产供储销体系建设、推动煤矿智能化迭代升级、加快煤炭绿色低碳转型、加强煤炭清洁高效利用、增强煤炭科技创新能力、强化煤炭安全生产管理、提升行业治理现代化水平等方面明确多项具体举措。

另据国家能源局有关负责人介绍，《规划》注重发挥“三个重大”牵引带动作用，部署了煤炭供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新等五方面重大工程，作为推动规划落地实施的重要载体和有效举措；提出强化煤炭矿区总体规划管理、加强产能“一本账”管理、完善煤炭行业标准体系、完善煤炭价格区间调控政策等多项重大政策和重大改革，有力支撑规划目标实现。