学习问答

如何认识坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则

闻华

坚持党中央集中统一领导，是习近平党建思想的“十四个坚持”之一，是党的领导的最高原则，深刻揭示了我们党保持团结统一和强大战斗力的关键所在。

为什么坚持党中央集中统一领导如此重要？这是因为，对一个成熟的马克思主义政党来说，坚持党中央集中统一领导是任何时候任何情况下都不能含糊和动摇的重大方向性、原则性问题，事关党和国家前途命运。坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导；维护党的权威，首先是维护党中央权威。马克思、恩格斯在总结巴黎公社失败教训时，一针见血地指出公社之所以灭亡，根本原因就是“缺乏集中和权威”。列宁强调，只有按照集中制原则建立起来的党才是一个“真正钢铁般的组织”。苏联解体的一个重要原因，就是苏共放弃了集中统一领导原则，实行所谓“各级党组织自治”，从思想混乱演变到组织混乱，致使这个大党老党轰然倒塌。

坚持党中央集中统一领导，也是我们党从革命、建设、改革和新时代的伟大实践中得出的不可动摇的历史结论。党的二大通过的第一部党章，就规定“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”。党的七大把“四个服从”写入党章，并强调“四个服从”最根本的是全党服从中央。新中国成立后，毛泽东同志指出，“必须有中央的强有力的统一领导”，“破坏这种必要的统一，是不允许的”。党的十八大以来，习近平总书记一再强调：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”今天，我们党已成为拥有1亿多名党员、543万多个基层党组织的世界第一大执政党，只有坚持党中央集中统一领导，才能把全党团结成“一块坚硬的钢铁”，进而团结带领全国各族人民夺取新的伟大斗争的胜利。

如何把握坚持党中央集中统一领导的核心要义？最根本的就是坚决维护党的核心和党中央权威。毛泽东同志曾作过一个生动的比喻：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”，“要建立领导核心，反对‘一国三公’”。遵义会议前，由于没有形成政治上成熟的党中央，革命事业几经挫折，甚至陷入生死攸关的危急境地。遵义会议事实上确立毛泽东同志在党中央和红军的领导地位后，党才开始形成坚强的领导核心，中国革命从此焕然一新。但是，全党真正深刻认识到维护党中央权威和集中统一领导的重大意义并成为自觉行动，还是经历了一个过程。长征途中，张国焘挟兵自重、另立中央；抗战初期，王明在党内拉帮结派、我行我素，都从反面教育了全党。延安时期，为了解决党内存在的思想分歧、宗派主义等问题，我们党开展了大规模的整风运动，使全党在毛泽东思想的旗帜下达到空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强大思想政治基础。邓小平同志后来总结历史经验时说，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，“第一代领导集体的核心是毛主席”。在改革开放的历史进程中，正是有以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，才能推动中国特色社会主义伟大事业波澜壮阔地向前发展。

党的十八大以来，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨，世所罕见、史所罕见。我们能够经受住来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践深刻昭示，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。前进道路上，越是形势复杂、任务艰巨、挑战严峻，越要把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

如何才能把坚持党中央集中统一领导落到实处？这既要靠党员、干部的高度自觉，又要有完善的制度机制作保障。党的十八大以来，党中央严明党的政治纪律和政治规矩，出台或修订《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规。党中央还作出一系列重大制度性安排，如中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职，健全一系列中央决策议事协调机构工作机制等，为维护党中央权威和集中统一领导提供了有力保证。

坚持党中央集中统一领导，必须坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，决不允许搞上有政策、下有对策。现实当中，“两面人”的表现形形色色，有的口口声声讲政治忠诚、“两个维护”，对贯彻落实党中央重大决策部署表态很快、调门很高，实际上却阳奉阴违、我行我素，甚至有令不行、有禁不止，大搞“七个有之”；还有的思想上搞自由主义，政治上搞投机主义，组织上搞宗派主义，工作上搞本位主义，履责上搞好人主义。只有把“两面人”及时辨别出来、清除出去，才能为党中央决策部署落实创造良好条件。需要指出的是，坚决有力贯彻落实党中央决策部署与创造性开展工作并不矛盾。习近平总书记讲过：“吃透精神而不照抄照搬，‘不唯上，不唯书，只唯实’，做到深化细化具体化，这才是真正与中央保持高度一致的具体体现。”落实党中央决策部署既要坚决有力、又要实事求是，既要不折不扣、又要因地制宜，切忌生搬硬套、上下一般粗。

总之，坚持党中央集中统一领导，是马克思主义政党的立身正道，是百年风雨淬炼出的历史真经，更是新时代强党强国的根本保障。新征程上，全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，就一定能够汇聚起一往无前的强大力量，推动中华民族伟大复兴的航船乘风破浪、扬帆远航。