（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 朱 璇

青砖古巷间，燕尾脊下，千年泉州古城正经历着一场静水流深的变革。作为海上丝绸之路的起点，福建省泉州市鲤城区承载着古城厚重的历史文脉，如何在“保护”与“发展”之间寻找最大公约数？答案是“六网协同”改革。

近年来，泉州市鲤城区立足国家要素市场化配置综合改革试点，创新推出水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六网协同”建设模式，为全国历史文化街区的有机更新蹚出了一条新路子。

从“九龙治水”到“六网协同”的体制重塑

泉州古城街巷狭窄，地下管线错综复杂。过去，水、电、气、信等管线分属不同部门，各自规划、各自施工，不仅导致“拉链马路”频发，更对古城脆弱的文保环境造成不可逆的干扰。

“基础设施的‘打架’，本质上是体制机制的壁垒。”鲤城区古城保护发展指挥部相关负责人介绍，为打破部门权属壁垒，鲤城区建立了“六网协同”工作专班，推行政企联署办公与周调度机制。这一改革的核心在于“统筹”，将泉州古城“六网”建设纳入统一规划体系，实施“一次开挖、多网同建”。在中山南路、西街等片区的改造中，供水、排水、电力、通信等10余家权属单位同步进场，彻底解决了长期以来多头管理、无序建设的顽疾。

数据显示，通过“六网协同”，泉州古城地下管网重复开挖率减少80%以上，单条街巷改造工期平均缩短30%。这种“化零为整”的治理模式，不仅降低了建设成本，更最大程度减少了对居民生活和商户经营的干扰，实现了古城保护与城市更新的“同频共振”。

从“空中蜘蛛网”到“地下大动脉”的空间重构

漫步在泉州古城，抬头不见“蜘蛛网”，低头不见“井盖阵”，这是“六网协同”带来的最直观变化。针对古城空间受限的痛点，鲤城区坚持“地下集约、地上风貌”的原则。依托城市地下管网这一“基底”，全域实施线缆下地工程。通过整合闲置公共用地，创新“政府建站房管沟、企业投电力设备”的合作模式，鲤城区累计释放街巷空间1200平方米，29条老街巷彻底告别了“空中蜘蛛网”。

在电网升级中，鲤城区并未简单照搬现代城市模式，而是将闽南传统建筑元素融入电力设施。14座融合燕尾脊、红砖厝特色的智能站房拔地而起，配电箱辅以非遗彩绘，让基础设施成为古城景观的一部分。

硬件的升级直接带来了营商环境的质变。古城年停电时长从2.11小时降至0.3286小时，降幅达84.43%；核心区户均用电容量提升291%。稳定的能源供给，护航了沿街918间商铺的繁荣，让“气改电”的网红餐饮、全天候运营的精品民宿成为可能。

“以前旅游旺季最怕停电，电压不稳，客人体验差，我们生意也受影响。”泉州西街橘若酒店的负责人感慨道。在政企协同保障下，酒店顺利接电，开业后经营红火。同样受益的还有旧馆驿的荔枝苑酒家，通过完成160kva的用电增容，实现了“气改电”，彻底消除了安全隐患，更凭借稳定的电力保障，一跃成为备受追捧的网红餐饮店。这些商户的切身感受，正是古城营商环境持续优化的生动注脚。

从“传统街区”到“数字商圈”的业态重生

如果说地下管网是古城的“血管”，那么算力网、新一代通信网与物流网则是古城的“神经中枢”。在数字经济时代，古城不仅要“好看”，更要“好用”。鲤城区依托西街5G-A智算网络示范区，整合全域算力资源，构建起强大的数字底座。

“通信+算力+信用”的深度融合，正在重塑泉州古城的商业逻辑。如今，鲤城区已为古城近千家商户建立了信用档案，消费者扫码即可查看信用评级、明厨亮灶等信息。依托高速通信网络与强大算力，市场监管实现了从“人海战术”到“数据治理”的转变，古城诚信商圈案例还荣获第二届中国营商环境数字创新成果大赛全国二等奖。

与此同时，物流网的构建打通了古城经济的“微循环”。针对古城车辆禁行的难题，鲤城区推行“大型车辆外围接驳+微型车辆街巷配送”模式，并建立物流信用台账。这一举措解决了噪音扰民问题，也将配送效率提升了45%，完美适配古城电商、直播带货等新业态的爆发式增长。

从“六网分立”到“六网协同”，鲤城区不仅在物理空间上修复了古城肌理，更在数字空间上激活了数据要素，在制度空间上优化了营商环境。鲤城区发展和改革局相关负责人表示，将持续深化改革，不断激活要素活力，厚植民营经济发展沃土，让千年泉州古城持续焕发新生。