转自：贵州日报

段灵婧

作为首个国家大数据综合试验区核心区，贵阳贵安在算力基础、数据要素、应用场景等方面积累了独特优势,形成了一定规模的数字人才队伍。《贵阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，要“深度参与《区域全面经济伙伴关系协定》实施,不断畅通展会、协会、商会资源渠道,支持建设海外营销中心、境外分支机构、公共服务海外仓等境外营销网点。”这为数字人才依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）加快融入区域价值链、创新链、人才链提供了难得的机遇。但应清醒地看到，贵阳贵安数字人才更多还是立足国内场景、熟悉本地业务，面向RCEP的国际化、复合型高端人才仍显不足。这意味着，贵阳贵安数字人才工作应从“要素集聚”阶段迈向“规则对接”阶段，从侧重数量扩张、技术技能培训，转向更加注重国际规则素养、跨境合规能力、全球协作意识的系统提升。

A 准确把握RCEP规则内涵，找准贵阳贵安数字人才适配着力点

实现数字人才与RCEP价值链的有效对接，需要在全面理解区域规则的基础上，明确能力短板与适配方向，增强政策设计和人才培养的针对性和实效性。

要深刻认识RCEP电子商务规则的制度精神。对贵阳贵安而言，电子商务人才不仅要熟悉平台运营、数字营销，更要深刻理解电子签名的法律效力、消费者权益保障边界、跨境广告投放规范等内容，才能够在遵守规则基础上创新商业模式，提高服务黔货出海、品牌出海的能力。

要准确把握跨境数据流动与隐私保护规则的平衡逻辑。RCEP倡导促进数据自由流动、反对数据本地化保护主义，同时强调合理保护个人信息与网络安全。这对贵阳贵安数字人才提出新的素养要求：既要熟悉数据分类分级、数据脱敏与匿名化处理、跨境传输风险评估等技术规范，又要把握区域内关于个人信息、重要数据的合规要求，能够在法律允许的范围内，实现“数据要素×”与数字贸易的高质量拓展。

要系统理解知识产权保护与数字内容贸易规则。RCEP在版权、软件、数字产品等领域强化知识产权保护，鼓励创新成果在区域内有序流动。贵阳贵安在数字内容制作、文化创意、游戏动漫、数字文旅等方面潜力巨大，相关人才不仅要注重创意能力和技术能力，更要强化版权意识、品牌意识和规则意识，熟悉区域内知识产权登记、维权、许可与分发机制，在规则框架内实现“内容出海、品牌出海”。

要全面把握服务贸易与投资规则的开放导向。RCEP提高了服务贸易市场准入水平，推动成员国拓展服务领域开放。贵阳贵安在数字服务外包、软件开发、云服务运维、智能客服等领域具有成本优势和场景优势，相关人才需要强化项目管理、国际谈判、合同制定、风险控制等能力，增强利用RCEP规则承接离岸服务、布局跨境交付的本领。

B 以系统思维优化人才供给，构建面向RCEP的数字人才能力体系

推动贵阳贵安数字人才与RCEP规则适配，并不是简单的“外语+技术”，而是要以系统思维、整体推进，构建覆盖教育培养、实践锻炼、制度保障、开放合作的能力体系。

完善教育培养体系，打牢国际规则素养基础。一要推动高校人才培养与国际规则深度对接。引导本地高校人才培养体系系统融入RCEP规则、数字贸易规则、跨境合规、数据治理等课程内容，探索“技术+法律”“技术+经贸”“技术+语言”等复合型人才培养模式。二要深化职业教育与技能培训改革。围绕跨境电商运营、跨境直播、国际物流管理、跨境支付与结算、数据安全运维等领域，推出一批与RCEP规则相匹配的职业技能标准和培训教材，建立起“学历教育+短期培训+岗位练兵”的多层次升级通道。三要加强数字人才的通识教育与价值引导。通过开设“数字文明”“数字伦理”“全球治理与中国方案”等通识课程，自觉在参与国际合作过程中坚守底线、维护权益，讲好中国故事。

依托产业平台强化实践锻炼，提升融入价值链的实战能力。一要充分发挥国家大数据综合试验区的平台优势。依托数博会、国家新型互联网交换中心、数据交易平台等载体，引导数字人才全流程参与项目洽谈、方案设计、实施运维，在实践中熟悉不同国家和地区的业务习惯、法规要求、技术标准，打磨跨文化协同能力和国际项目管理能力。二要支持企业打造RCEP项目练兵场。鼓励有条件的骨干企业围绕跨境电商、软件外包、云服务、数字内容等领域，设立国际业务部和RCEP专项小组，选拔优秀青年人才轮岗交流，参与合同谈判、方案交付、疑难解决。在实践中锤炼一批懂语言、懂规则、能谈判、会运营的全能型骨干力量。三要推动数字人才与传统优势产业深度结合。引导数字人才深入能源化工、酱香白酒、山地特色农业、绿色制造、文化旅游等领域，在供需对接、品牌塑造、跨境营销、供应链协同等方面深挖RCEP市场潜力，把“贵州优势”与“数字能力”有机结合，在更高层次上重构价值链分工位置。

健全制度保障体系，营造有利于国际化人才成长的制度环境。一要完善人才引进和评价机制。面向RCEP需求，制定针对国际高端数字人才、跨境合规专家、数据安全专家、数字贸易专家等的专门引才政策。二要建立跨部门协同工作机制。加强发改、教育、人社、商务、工信、外事、网信等部门的沟通协调，统筹规划数字人才国际化布局和RCEP规则适配工作，形成“政策工具箱”和“人才服务包”，提升政策的系统性、协同性和精准性。三要加强法律与合规服务供给。鼓励律师事务所、会计师事务所、咨询机构等围绕RCEP数字贸易、数据安全、知识产权等开展专业服务，支持建设数字贸易合规服务平台，为企业和人才“走出去”提供便捷权威的规则咨询、政策解读、风险提示与案例指导，降低制度性交易成本。

C 深化开放合作，用好RCEP平台不断拓展价值链融入空间

数字人才融入RCEP价值链，最终要体现在可见的项目、可衡量的业绩和可复制的机制上。贵阳贵安要善于用好开放平台，在更高水平对外合作中塑造新优势、激活新动能。

主动参与区域分工，打造数字服务“后台中心”。依托贵阳贵安在算力、电价、环境、成本等方面的综合优势，积极承接RCEP区域内后台服务、技术支持和运维保障等功能，推动建立面向东盟、面向全区域的“数字运维中心”“客服中心”“研发测试中心”，为区域企业提供7×24小时、多语种的数字服务。通过实践磨炼，推动本地人才不断提升跨境服务能力，逐步从“跟着做”走向“带着干”。

深度对接东盟需求，拓展数字内容和文化合作空间。立足贵阳贵安在数字文旅、动漫游戏、短视频、数字音乐等方面的潜力优势，积极调研东盟国家的文化特色和消费习惯，联合开发一批具备地域特色、符合当地审美的数字内容产品，推动数字人才在策划、创作、发行、运营全链条参与国际合作，在交流互鉴中提升文化理解、审美兼容与内容本土化能力。

参与规则共建，在区域治理中贡献“贵州智慧”。在数字基础设施互联互通、跨境数据治理、平台治理与算法伦理、数字普惠金融等方面，贵阳贵安可依托试验区优势，积极参与区域多边对话和双边合作，通过共建联合实验室、研究中心等形式，推动本地高校、科研院所、企业与区域伙伴共同开展课题研究和技术试点，提升参与国际规则讨论、标准制定的能级。通过“共建规则、共享成果”，培育一批具有国际视野和话语能力的数字人才，为西部地区、为国家参与全球数字治理贡献力量。

谁在国际规则适配上走在前列，谁在高水平开放中主动作为，谁就有可能在新一轮价值链重构中赢得更大主动。贵阳贵安在推动数字人才与RCEP价值链深度融合的同时，应牢牢守住国家安全和发展安全底线，坚持安全可控与开放合作有机统一，统筹推进教育培养、实践锻炼、制度保障和开放合作，培育壮大一支数量充足、结构优化、素质优良的国际化数字人才队伍，定能在服务和融入新开放格局中展现新作为。

（作者系贵州商学院工商管理学院教师）

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