7月9日，商务部等9部门联合发布了《关于加快零售业创新发展的意见》，从统筹规划合理布局、商品服务质量提升、存量增量协同优化、线上线下公平竞争等方面提出了20条政策措施，促进零售业加速转型提升。

在具体融资政策上，支持符合条件的新型优质零售企业上市，支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金，支持符合条件的百货商场、购物中心、社区商业、农贸市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

“我国零售业取得了长足发展，但总体来看，正处于转型升级的关键时期，面临布局不合理、供需不匹配、成本负担重、线上线下失衡等困难问题，导致零售行业总体盈利能力下降、消费者体验不佳。”商务部流通发展司司长李佳路指出，对于这些行业痛点问题，《意见》针对性地提出了对策。

例如，对于零售商业设施局部失衡问题、业态扎堆或短缺等问题，《意见》首次提出探索建立商业设施饱和度评估机制，作为市场晴雨表，供项目立项和社会投资参考。

对于消费者关心的商品质量问题，《意见》提出，推动零售经营主体加强采购质量管控和溯源，严选供应商，鼓励发展自有品牌，推广质量自我承诺制；同时，打击线上线下制假售假行为，推动平台经营者、柜台出租者将入驻经营者抽检合格率、退货率纳入考核，促进放心消费。

李佳路透露，本次政策文件中吸纳借鉴了胖东来等企业和各地的好经验好做法。如加强质量管控、发展自有品牌，推广去“皮”称重，提倡母婴室等关怀服务，鼓励实体零售经营主体承诺无理由退货，整治售后安装、维修服务乱收费等。

针对近年来备受关注的线上线下不公平竞争等市场失灵、无法有效配置资源的问题，《意见》则提出落实反不正当法、反垄断法等法规，促进算法推荐、流量分配公平透明，加强价格治理，健全一体化监管机制，统一线上线下促销等行政检查和处罚标准。

不过，李佳路也提到，需客观、理性看待线上线下零售的关系，引导线上赋能线下、线下拥抱线上，各取所长、各美其美。

从实体零售的数字转型来看，《意见》鼓励实体零售从商品运营转向多业态综合运营，创新全渠道零售、即时零售、“线上引流+线下成交”等模式；同时鼓励平台对中小零售经营主体技术赋能、资源共享，实现进销存、物流配送的全链条数字化，打通线上线下渠道、商品、服务和数据。

“这次出台《意见》，是对零售业发展工作的再加力、再部署，推动资源要素向实体零售集聚、政策措施向实体零售倾斜、工作力量向实体零售加强，进一步加强支持实体零售。”李佳路强调。

从融资支持政策来看，《意见》支持符合条件的优质零售企业上市，支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金。支持金融机构出台符合零售业特点的行业授信政策，用好线下消费商业设施设备更新、服务业经营主体贷款贴息等政策，支持零售企业参与绿证绿电交易，助力企业加快发展。

排版：汪云鹏

校对：杨舒欣