（来源：上观新闻）

近日，示范区方厅水院顺利取得公共场所卫生备案凭证，示范区以改革创新的精神，为跨省域公共服务便利共享、优化法治化营商环境蹚出一条全新路径。

方厅水院是全国首个跨省域重大功能性项目，沪苏浙皖三省一市主题展馆及长三角馆通过三座步行桥及连廊无缝衔接，实现了跨域、跨河互连，体现了中国传统空间形制和江南水乡文化，又蕴含了长三角三省一市向心汇聚、一体发展的空间意向。然而，这份打破行政边界的创新布局，也为后续长效运营带来现实治理难题：一个项目横跨三地，在公共场所卫生备案方面，如何避免多头审批？如何统一监管标准？

改革破局有政策支撑。2025年底，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合印发《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展改革授权事项清单》，明确支持示范区制定公共场所卫生备案工作标准和合规经营指南，推动相关标准统一，由沪苏浙三地卫生健康委共同负责推进9项省级改革授权事项支持示范区高质量发展，两省一市人民政府共同印发这个清单。这一省级改革授权事项，为示范区深化公共服务领域改革、打破行政壁垒提供了政策依据。

今年3月，在示范区执委会的统筹指导下，示范区两区一县联合印发《关于推进长三角生态绿色一体化发展示范区公共场所卫生备案工作的通知》（以下简称“《通知》”），同步出台《示范区公共场所卫生备案工作标准》和《示范区公共场所合规经营指南》，从制度层面统一了备案范围、流程、材料和监管标准，为改革落地奠定了坚实基础。

极简审批：一地申请，全域互认

《通知》要求，坚持“四统一、两提升”模式（统一备案范围、流程、材料、监管标准，提升跨区办事效率与企业合规便利度），打造全国改革“先行样板”。青浦区卫健委主动靠前，指导方厅水院项目管理方长新会展公司作为申报主体，向其营业执照注册地青浦区提交了公共场所卫生备案申请，并于当天办结获批了卫生备案凭证。同时，青浦区卫健委通过内部信息共享方式，将备案信息与江苏吴江、浙江嘉善同步，完成了三地互认，彻底告别了以往“一套材料交三次、跑三地盖三章”的历史。

监督管理：一套标准，三地协同

公共场所的卫生备案，既要“放”得灵活，还要“管”得科学。特别是方厅水院这样一个横跨两省一市的跨域项目，虽然取得了公共场所卫生备案凭证，但后续的监管如何跟上，又是一个新课题。针对方厅水院的地理分布特点，示范区建立了“牵头+分工”的监管责任体系，青浦区牵头负责公共场所卫生备案办理，两区一县共同负责日常监管：上海馆由青浦负责，江苏馆由吴江负责，浙江馆、安徽馆及长三角馆由嘉善负责。同时，建立标准统一监督检查内容和信用管理制度，由青浦区卫健委发起跨区域“双随机、一公开”联合抽查机制，实现“一次检查、三地认账”，既提升了监管效能，又最大程度减少了对企业正常运营的干扰。

从工程建设阶段的“六位一体”审批验收，到如今运营阶段的“一体备案，协同监管”，方厅水院的全生命周期都在践行一体化理念。此次公共场所卫生备案凭证的成功申办，是落实国家对于低风险公共场所从“行政审批”向“行政备案”转变的具体实践，更是对跨区域项目从“多头监管”向“协同监管”转变的全新探索，为长三角乃至全国跨区域公共服务一体化提供了示范区经验。