转自：每日甘肃网-丝路话语

　　江德斌

　　近日，“新能源车该不该征收养路费”的话题引发了网友的激烈讨论。“养路费”早在十多年前就被成品油消费税所取代，包含在油价中了。行驶里程越长，用油越多，缴的成品油消费税就越多。然而，随着新能源汽车保有量的爆发式增长，这一模式的公平性受到了挑战。这些重量普遍远超同级别燃油车的电动车，使用过程中不用负担养路成本。（6月16日《钱江晚报》）

　　此前，我国完成了税费平移改革，将固定征收的养路费，并入成品油消费税，内嵌于油价之中。这套“多烧油、多缴费，多跑路、多担责”的机制，逻辑简单公平，完美适配当年燃油车为主体的市场格局。但在时代变局之下，这套沿用多年的公平缴费体系，已被新能源汽车的爆发式增长彻底打破。

　　目前，新能源车的市场保有量正在逐年增长，而且新能源车的产销渗透率，也已反超燃油车，成为车市消费的绝对主力。此外，新能源车比燃油车更重、起步扭矩更大，也更加“费路”。然而，庞大的新能源汽车群体，日常持续占用公共道路资源，却因无需加油，完全规避了成品油消费税，长期享受“免费午餐”的红利。如此，油电不公的矛盾愈发凸显，制度漏洞带来的争议自然愈演愈烈。

　　此外，道路建设与养护需要长期、稳定的资金支撑。当前，成品油消费税是重要渠道之一，但随着燃油车保有量逐步下降，税基正在被侵蚀。如果新能源车长期不承担相应费用，财政压力将不断累积，最终要么由全体纳税人买单，要么导致公路养护质量下降。无论哪种结果，都不是长久之计。

　　客观而言，新能源车在发展初期享受政策倾斜，包括免购置税、免费牌照、用电成本低等，都是为了培育产业、推广绿色出行，有其历史合理性。但时至今日，我国新能源汽车渗透率已突破60%，产业早已从需要温室呵护的幼苗，长成了参与全球竞争的参天大树。既然新能源车已经成为市场的主流力量，就理应逐步退出特殊扶持阶段，承担起与自身体量相匹配的社会责任。

　　当然，新能源车的养路费改革不能搞“一刀切”，应建立一套科学、精准、分层的收费机制，在推行节奏上应保持审慎渐进，优先从经营性车辆试点，再逐步向全社会过渡。首先，应实行公私分离与分类施策。对于网约车、出租车、物流车等高频使用、营利属性强的营运车辆，理应率先纳入征收范围，让其承担相应的公共成本；而对于主要用于日常通勤的私家车，可设置年度免税里程额度，保障绝大多数家庭的基本出行零税负。其次，计税标准应更加多元化。建议构建“车重+行驶里程+能耗”的综合计税模型，通过北斗定位等技术手段实现精准计费，真正做到“谁用路、谁付费，重车多付”的公平计费模式。

责任编辑：顾洋