●冯远

规范涉企行政检查，直接关系企业经营活力与区域发展底气。如何让行政执法既有力度又有温度，实现“无事不扰”与“无处不在”的有机统一，已成为检验营商环境成色的试金石。今年截至目前，兵团各级各部门涉企行政检查数量同比下降28.4%，问题发现率同比提升17.25%，“一降一升”之间，折射出的是涉企执法从“粗放式”向“精准化”的深刻转变。

规范涉企检查，首先要做好“减法”，为企业“松绑”。过去，涉企检查中的“烦”与“滥”让企业苦不堪言。多头检查、重复检查扎堆，不仅耗费了企业大量精力，更滋生了权力寻租空间。对此，国务院办公厅专门印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，从检查事项、检查权限、检查程序等方面划定了刚性红线。如今，兵团广泛推行“扫码入企”“综合查一次”改革，正是为了把“该减的减下去”，让企业从疲于应付迎检中解脱出来，把更多时间用于创新创业。

当然，做“减法”不等于“躺平”，做“加法”也不等于“滥权”，规范执法的关键，在于把握好“严”与“宽”的辩证法。规范不等于放任，包容不等于纵容。“严”要有据，这是执法的“力度”。对于食品药品、安全生产、生态环境等涉及群众生命健康底线的领域，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管，这类检查务必要确保“应查必查”，不留死角。“宽”要有度，这是执法的“温度”。执法的目的不在于开出多少罚单，而是以检查和指导为企业生产经营的错漏之处“开药方”。要进一步推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，建立执法后的回访与合规指导机制，帮助企业解决问题、弥补疏漏。同时，对新技术、新业态应当设置合理的“包容审慎期”，给予企业纠错的时间和空间。

真正的高水平监管，在于实现精准画像与分类分级。一方面，要强化技术赋能，利用大数据、人工智能等手段实施非现场监管，通过远程视频、物联网感知等智慧监管方式，减少对企业物理空间的打扰。另一方面，要实施差异化管理，建立企业信用风险分类管理系统，对风险高、信用差或所在行业影响重大的企业实施重点监管，提高检查的效率和覆盖面。

营商环境的优化，没有完成时，只有进行时。只有当行政执法告别“任性”，在法治的轨道上做到“该严则严、当宽则宽”，市场的“一池春水”才能真正涌动起来，企业才能在法治的沃土上放心投资、安心经营、专心发展。