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文 | 邬少娟 孙宛云

基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。如何有效化解矛盾、精准服务百姓，是构建和谐社会的重要课题。

在安徽宣城，以综治中心为枢纽，以网格为单元，以多元参与为路径，涌现出一批立足本土、各具特色的基层治理创新实践，形成“预防在前、调解优先、依法调解、实质化解”的矛盾纠纷化解新格局。它们或依托精细网格，或根植乡土文化，或凝聚巾帼力量，共同编织出一张富有韧性、充满温度的基层善治网络。

网格驿站，“小窗口”兜起民生万千事

宣州区鳌峰街道面对老旧小区多、老年人口占比高、服务半径长等治理难题，以党建引领网格治理为抓手，下好阵地建设、队伍赋能、矛盾化解“三步棋”，建成27个实体化运行的网格驿站，集信息汇集、事务处理、便民服务于一体，将服务触角延伸至“最后一百米”，成为居民身边的“服务站”和“解忧铺”。

其高效运转，依托于一套成熟的“发现-上报-处置-反馈”闭环流程。网格员每日巡查，如同基层的“神经末梢”，敏锐感知着辖区内的动态；一旦发现问题或接到居民反映，即刻通过专用平台上报；驿站根据事件性质，迅速“派单”给相应的职能部门或协调资源进行处理，最后将结果反馈给居民，形成有效闭环。

在宣州区鳌峰街道的鳄城花园小区旁，有一片长期闲置空地，环境脏乱、违建丛生，存在安全隐患。社区驿站主动对接区国资集团确认权属，联合多部门拆除违建、平整土地，并启动改造为公共活动空间。通过“街道—社区—驿站”三级联动，昔日“脏乱差”角落变身居民休闲好去处，赢得群众点赞。

高位推动“系统化”治理，筑牢全域平安防线

在微观网格精细治理的基础上，郎溪县则展现出高位推动、系统作战的宏观治理格局。郎溪县综治中心创新建立县四大班子成员“包乡走村入户”、乡镇领导班子“包村到组入户”、村两委班子成员“包片遍访入户”的三级联系包保机制，并辅以“小板凳会议”制度，使力量直达基层、民意直通上层。

郎溪县综治中心还整合了法院、公安、司法、信访等6家常驻部门及10家轮驻单位，形成“一站式”解纷平台。统筹推进社会治安防控体系：通过对重点部位的人防、物防、技防升级，以及城区网格化巡防，实现对风险的全天候管控。在此体系中，郎溪公安发挥着重要作用，其构建的隐性纠纷“全链条”化解机制与综治中心有效衔接，通过“精准摸排、科学研判、多元调处、闭环回访”，将矛盾化解在萌芽、风险消除在未发。

2025年以来，县镇两级综治中心已接待群众5000余人次，排查各类矛盾纠纷近4000件，推动95.77%矛盾纠纷化解在基层，群众安全感与满意度持续攀升。

“两水调解”，以古韵新风促和谐共生

在旌德县蔡家桥镇朱旺村，穿村而过的朱溪河与沿河开挖的九口方井，共同构成了“井泉清冽、河水奔流”的共生画卷。井水静默深涌，河水奔流不息，两水相依相伴、互不侵扰，成为当地“和让”文化的自然写照。

汲取这一自然哲理与朱熹后裔“相亲和睦”的家风家训，朱旺村创新推出“两水调解”工作法。该方法通过“稳、察、知、顺、会、安、聚”七种具体调解手法，巧妙地将法律、情理与传统“和让”文化相结合，不强调整泾渭分明的“界限”，而强调“互谅互让、共治共享”的相处之道。

在朱旺水街中心的“九井十三桥”百姓说事点，“两水调解室”成为村民倾诉心声、化解矛盾的重要平台。调解员任老以“异水同源、终汇江海”的生动比喻，成功化解多起兄弟遗产纠纷、异地购房矛盾，让当事人在传统文化熏陶中打开心结、握手言和。

三年来，朱旺村成功化解矛盾纠纷近百起，成功率达到100%。当前“两水调解”工作法的创新实践已走出朱旺古村落，入选2021年长三角基层依法治理十大优秀案例和2025年全省50个基层治理典型案例，成为传统智慧与现代治理相融合的生动实践。

“和姐”+“娘家人”，巾帼力量织密乡村治理温情网

在基层治理舞台上，“巾帼力量”正发挥着不可替代的作用。黄村的“和姐先锋”与兴隆镇的“娘家人”个性调解室，便是其中的优秀代表。

在泾县黄村镇，“和姐先锋”治理品牌，由村内热心公益、善于沟通的妇女骨干组成。她们利用女性特有的细腻、耐心和亲和力，专注于家庭矛盾、邻里纠纷等领域的调解工作。“和姐”们不仅是调解员，还是政策宣传员、民情信息员，她们穿梭于田间地头、农家小院，用“拉家常”的方式了解情况，用“将心比心”的态度化解疙瘩。

兴隆镇的“娘家人个性化调解室”自揭牌成立以来，始终专注于基层群众矛盾和婚姻家庭情感纠纷的化解，创新构建“12+4+N”组织架构——12名经验丰富的镇级女性调解员、4名村干部与法律顾问、包括驻镇法官、心理辅导员等N类专业力量协同联动。值得一提的是，调解室根据基层实际分设70/80/90后调解团，精准适配不同年龄段群众的沟通需求与表达方式。

成立至今，调解室已成功化解婚姻家庭、邻里纠纷等各类矛盾141起，成功率达100%。2023至2024年，镇域矛盾纠纷总量同比分别下降12%、18%，离婚数同比分别下降17%、40%。

从网格驿站的精准服务，到“两水调解”的文化智慧，再到“巾帼力量”的温情注入，宣城市这些立足本土、勇于创新的基层治理实践，如同精密的齿轮，共同驱动着社会和谐稳定运行。它们证明，只有真正俯下身子，倾听民声，汇聚民智，才能用“绣花功夫”织就群众满意、社会安宁的幸福图景。

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