图 路透/Evan Vucci
特朗普总统在寻求结束与伊朗的战争时陷入了两难境地:他一方面面临着重开霍尔木兹海峡、降低美国汽油价格的压力,但另一方面,若对德黑兰作出任何让步,又可能招致他所属政党内部对伊强硬派的强烈反弹。
在过去这一周紧锣密鼓的外交活动期间,特朗普的困境变得显而易见。据知情人士透露,一份正在酝酿的框架协议将延长当前的停火期,解除伊朗对这条关键石油运输航道的封锁,同时推迟关于其核计划的讨论。
如果特朗普和伊朗领导人批准这一临时协议,这将是他自2月28日与以色列联手袭击伊朗以来,迈向和平的最重要一步,并可能缓解这场冲突引发的能源价格飙升。
但此举也可能招致特朗普核心支持群体中关键一派的不满——那些深具影响力的共和党人士正呼吁他重启空袭以“完成任务”,切断德黑兰获得核武器的途径,而这正是他宣称发动战争的主要理由。
本周早些时候,针对可能达成协议的报导,特朗普的一些强硬派反伊朗盟友提出了批评,甚至认为他所能获得的成果恐将不会比2015年前总统奥巴马谈成的伊朗核协议多出许多——该协议已被特朗普在其首个任期内废除。
很少与特朗普意见相左的参议员葛兰姆(Lindsey Graham)、Roger Wicker和克鲁兹(Ted Cruz)等共和党高层,都敦促总统不要妥协。特朗普反驳说,他“并不急于一时”,而且只会接受一项“非常好的”协议。
在解决高油价与遏制伊朗核野心这两项相互冲突的要求之间,总统的回旋空间十分有限。
约翰.霍普金斯大学(Johns Hopkins University)中东问题专家Laura Blumenfeld表示:“特朗普过去一周言辞的反复和突然的政策逆转,表明这位总统正试图在极为有限的空间内停战。”
一位白宫官员表示:“谈判进展顺利,他已画好底线。”“特朗普总统只会为美国人民达成一项好协议,该协议必须确保伊朗永远无法拥有核武器。”由于事涉敏感内部事务,该名官员要求匿名。
**悬而未决的问题**
周四媒体披露的“谅解备忘录”条款显示,拟议中的协议留下了许多最棘手的问题未解。其中包括海峡的长期状态、伊朗近武器级浓缩铀库存的处置方案,以及潜在制裁缓解措施等具体细节。
这一正在形成的框架虽然避免军事局势的升级,但在现阶段远未达到特朗普此前提出的“无条件投降”的要求,也未能兑现他彻底摧毁伊朗核计划的誓言。伊朗方面坚称其核计划仅用于和平目的。
“如果这些条款准确无误且协议最终达成,伊朗在谅解备忘录中获得的似乎比美国更多,”非营利政策组织“联合反对伊朗核计划”(United Against Nuclear Iran)的政策主任Jason Brodsky在X平台表示。“承诺进行更多核谈判?要小心。”
伊朗塔斯尼姆通讯社称,协议文本尚未最终敲定。特朗普此前曾多次表示协议近在咫尺,但无法保证此次努力能成功,而此前多次尝试均告失败。
分析人士指出,特朗普似乎正试图在两方面寻求平衡:一方面迫使伊朗在关键问题上让步,另一方面仅做出有限的妥协,以便将最终结果包装成一场胜利。
重开海峡将受到国际社会的欢迎,但这对特朗普而言,不过是恢复了他发动战争之前本就存在的航行自由。
与此同时,对这位总统而言,政治和经济的时间正一分一秒地流逝,其公众支持率已跌至新低。11月的中期选举迫在眉睫,他的共和党同僚正竭力维持对国会的控制权,而最新评估显示,若冲突持续,全球经济将遭受重创。
分析人士称,伊朗已证明自己能够挺过军事打击并切断全球五分之一的石油供应,这表明其确信自己占据上风。
智库战略暨国际研究中心(CSIS)的Jon Alterman表示:“总统表现出的种种迹象都表明他希望这场冲突尽快结束。这反而让伊朗人更加坚持己见。”
分析人士指出,特朗普最终如何结束这场冲突,预计将成为决定他第二个任期的外交政策遗产的重要因素。