为持续深化“放管服”改革，推动房地产市场高质量发展，近日，兰州市自然资源局在系统梳理前期政策执行情况、广泛听取各方意见建议的基础上，正式出台《关于进一步支持房地产项目优化实施的若干措施》（以下简称《若干措施》）。该政策从土地要素保障、规划指标优化、公共空间拓展、建筑品质提升四大维度推出20条精准举措，旨在盘活土地资源、激发市场活力、提升住宅品质，切实满足居民多样化改善性住房需求，为兰州房地产市场平稳健康发展注入强劲动力。

　　去年以来，兰州市自然资源局已先后出台优化房地产项目规划管理若干措施、立体生态住宅项目规划建设管理规定、建设工程规划许可豁免清单等“一揽子”政策，保障中海·天钻、令牌·云启等多个高品质住宅项目落地，获得良好社会效应与市场反馈。此次新政策的出台，是对前期政策的深化与完善，标志着兰州房地产支持政策体系更加精准、全面。

强化土地要素保障

　　破解企业发展瓶颈

　　土地是房地产开发的核心要素，《若干措施》在土地保障方面推出多项创新举措，为企业减负松绑。其中明确，建设单位签订土地出让合同后一个月内缴纳50%价款即可先行办理规划手续；已供应未建设且未闲置的商业商务用地，可在满足配套要求前提下适当降低商业比例，补充建设保障性住房及托幼、养老等公共服务设施。同时，地下空间经营性用途按分层差异化标准收取出让金，地下三层及以下无需缴费。

　　在融资与流转方面，允许因规划调整、政府原因或企业破产等无法全部开发的土地分割为独立宗地进行抵押融资、转让或由政府协商收回，并实现国有建设用地使用权“首登即抵押”“撤押即首登”。

　　兰州市自然资源局规划审批二科科长张丽介绍：“2025年土地出让面积同比增长了292%，项目开工面积大幅增加，建设工程规划许可证核发面积同比增加392%。”兰州中海宏洋房地产开发有限公司天钻项目营销负责人岳军表示：“新政带来便利的融资与土地流转政策，提升了企业资金周转率，缓解了资金压力，让我们能更灵活地调整开发方案，打造差异化优质产品，更好地契合改善性住房需求。”

优化规划指标配置

　　引导住宅品质升级

　　为适应市场需求变化，《若干措施》鼓励开发企业打造高品质住宅产品。在城市高坪区域（桃树坪、青白石、九州等12个区域），政策支持通过优化用地布局、降低开发强度建设低多层联排高品质住宅；同一企业或母公司及其全资子公司取得的同用途相邻建设用地，可在国家规范范围内统筹容积率、建筑密度、绿地率等指标及配套公共服务设施，提升开发灵活性。

　　根据市场实际，提出更为精准化的车位配建要求，政策明确商品住宅停车位配建比例可按不小于0.8车位/户设置，同时允许地下车库与用地一并供应，验收后直接办理不动产登记，切实保障业主权益。“本次政策是顺应房地产市场新形势的精准支持，旨在推动项目向高品质、多样化方向发展，促进土地节约集约利用。”兰州市自然资源技术中心规划技术科副科长康健表示。

拓展公共活动空间

　　提升居民生活幸福感

　　《若干措施》聚焦居民实际需求，大幅扩大不计容积率和建筑密度的公共空间范围，让社区生活更具品质。允许底层集中设置架空平台，其以下空间不计容；鼓励建筑首层架空作为公共休闲、健身空间，层高大于3.6米且通透式设计的不计容，局部出挑不超过3米的不计建筑密度。

　　此外，建筑面积不超过200平方米的单层社区大堂、下沉庭院邻里共享空间，以及业主共用的开敞式景观凉亭及风雨连廊等均不计入容积率，配建无偿移交政府的公共服务设施不计容且独立占地的可减半计算建筑密度。

　　“政策导向是鼓励房地产开发企业在住宅项目中增设为全体业主服务的公共活动空间，”康健介绍，“这将让居民享受到更完善的配套，包括全明车库、宽敞社区大堂、下沉式庭院等，显著提升居住便利性与幸福感。”

提升建筑设计标准

　　满足改善型住房需求

　　在建筑品质方面，《若干措施》推出多项精细化调整举措，助力打造宜居舒适的居住空间。对于套内建筑面积大于140平方米的住宅，允许在起居厅、餐厅等区域设置高度不高于两层、水平投影面积不超过套内25%且不大于50平方米的挑空空间，按单层计容，增强室内空间层次感。

　　阳台计容规则也得到优化，封闭阳台水平投影面积的1/2不计容，同时明确阳台、设备平台、飘窗等非公共空间总面积不超过套型建筑面积的25%；鼓励建筑第五立面优化，辅助用房通过格栅、网格等遮蔽或采用特定坡屋顶形式的不计容，外立面采用耐久性、高品质材料，饰面层、保温层不计容及建筑密度。

　　兰州市自然资源技术中心城市设计与风貌科副科长姚彦龙介绍，“通过空间设计的精细化与规范化，提升住宅的舒适度与实用性。这些技术性调整，在符合国家相关规范的前提下，有效提高住宅空间的使用效能与居住体验，是实现政策惠民、支持企业产品优化升级的具体体现。”

政企民多方受益

　　全链条监管保落实

　　新政实现了企业发展与民生改善的双向共赢。甘肃省建筑设计院有限公司副总建筑师焦谷雨表示：“政策对容积率和建筑密度的调整，不是放松指标，而是回归‘以人为本’，既提升公众生活品质，又保障开发商利益，实现双赢。”

　　“当前大家普遍诟病房子的公摊面积过大，为什么我买一个100平方米的房子，室内空间只有70至80平方米？新政有效解决这个问题，公摊可以减少到10%以内，切实惠及购房者。”甘肃省城乡规划设计研究院有限公司总承包设计分院院长同小峰指出。令牌·云启房地产项目营销负责人孙浩哲也透露，得益于阳台、飘窗等赠送面积增加，实际使用空间增加，居住性价比显著提升。

　　在兰州中海·天钻项目部，市民盖次力告诉记者：“这里品质高、绿化好，公摊小、挑高高，比旧住宅舒适太多。”兰州中海宏洋房地产开发有限公司设计总监杨洪海称，政府的一系列有效举措盘活了土地存量、优化车位登记，缓解了企业资金压力，从而加快了项目启动速度。

　　为保障政策落地见效，兰州将建立“规划审查、批后监管、竣工验收”全链条管理机制。“审批阶段严格审查公共空间设计，建设阶段全程跟踪，竣工阶段逐项核验，确保公共空间按规划交付使用。”姚彦龙介绍。

　　下一步，兰州市自然资源局将持续以市场和群众需求为导向，加强市场监测研判，畅通政企沟通渠道，提升政策精准度与审批效率。“我们将着力推进房地产发展新模式构建，助力兰州向现代化宜居城市目标稳步迈进。”张丽表示。

　　记者 申琪