转自：中国质量报

老城上新规 古街焕新晖

国内首部老城文化旅游区全链条综合性管理团体标准发布

本报讯 （记者朱文达）近日，由山东省青岛市市场监管局、青岛市历史城区保护更新指挥部联合牵头编制的国内首部老城文化旅游区全链条综合性管理团体标准——《青岛老城文化旅游区管理规范》（T/QAQ 022—2026）（以下简称《规范》）发布并实施。

《规范》共13章、73项条款，构建起“保护为魂、管理为要、服务为本、消费为基、智慧为翼、共治为势”的系统化全链条管理框架，覆盖保护管理、建设管理、市容管理、消费环境、交通管理、应急管理、宣传管理、特色管理、实施保障九大核心领域，实现全要素统筹、全流程规范、全主体覆盖的闭环管理。

《规范》以“保护优先、文脉延续”为首要原则，构建严格的历史风貌保护管控体系。通过全域资源普查与“一院一档、一栋一策”档案管理，对文物建筑、历史建筑、里院建筑、古树名木等实行应保尽保；划定核心保护范围与建设控制地带，严格审批新建改建项目；规定修缮工程恪守“最小干预、修旧如旧”原则，优先采用传统工艺，活化利用遵循《文物建筑开放导则》，确保历史真实性与文化延续性。

《规范》以“系统治理、精细管控”为路径，全面提升老城现代化治理能力和水平。统一市容环境、设施维护、绿化景观标准，旅游厕所执行“六无、四净、三通”要求；健全交通与停放管理，核心步行区实行禁行管理与电子围栏；构建“人工+无人机+物联网”全天候监管模式；完善大客流疏导、消防、急救、防踩踏等应急体系，筑牢安全底线。

《规范》衔接放心城市建设，打造“安全、质量、价格、服务、维权”五个放心场景。规定旅游区管理单位与商户签订诚信经营协议，实施阶梯式管理；商户统一张贴放心消费标识与收款码；全域布局维权服务站，提供投诉、退换货、先行赔付等一站式服务，一般投诉当日办结，复杂投诉72小时闭环。

《规范》以“科技赋能、数字赋能”驱动老城管理现代化转型。搭建统一智慧管理平台，集成客流监测、业态分析、应急调度、投诉处置、设施监管等核心功能；推广智能导览、线上预约、AR历史复原、电子支付等便捷服务，全面提升游览舒适度与体验感；打通数据壁垒，实现跨部门、跨层级信息共享与业务协同，推动管理决策科学化、精准化、高效化。

《规范》深度挖掘青岛老城独特价值，强化里院建筑活态保护与可持续利用，融入海洋文化元素，推进校城融合开放与高校资源开放共享，常态化开展文化演艺、民俗节庆等活动，营造“月月有主题、周周有亮点”的文旅氛围。

据介绍，青岛市将深化标准宣贯培训，打造示范标杆，健全协同机制，强化监督考核，并坚持迭代完善，以系统化、制度化、常态化举措推动《规范》全面落地见效。