“以前晴天屋里都得开灯，现在阳光从早晒到晚！”11月的一天，阳光正好，巢湖市凤凰山街道世纪新都小区35号楼一楼居民蒯奶奶坐在洒满阳光的阳台里，指尖划过暖融融的光线，笑容里满是舒心。这场让老人盼了八年的“阳光回归”，源于巢湖市推出的住宅小区绿化修剪规范流程——在“揭榜挂帅”机制牵引下，巢湖市打破部门壁垒，通过一套规范流程巧妙地平衡了高层住户的“绿荫权”与低层住户的“采光权”。蒯奶奶的笑脸，正是这道基层治理新考题的温暖答卷。

同一棵树，两种烦忧：绿树修剪成“心病”

世纪新都小区的香樟树、贞女树等高大灌木，在居民眼里有着“两面性”：高楼层住户望着枝繁叶茂的树冠，赞不绝口“绿意盎然”；而住在一楼的蒯奶奶，却对着茂密的枝叶愁眉不展。“小区建成到现在有二十多年了，这些树长得都超过十米高，把我们家光线挡得严严实实。”今年80岁的蒯奶奶在小区住了18年，眼看着门口的香樟从“小苗苗”长成“参天树”，家里的阳光也一年比一年少。

“冬天屋里又阴又冷，晒个被子还得抱到小区广场，老头86岁，我今年也80了，搞不动了。”蒯奶奶回忆说，近两年以来，阳光便被门前高大的树木挡地严严实实。为了采光问题，蒯奶奶多次找物业沟通，可难题始终没解决。而在小区高层住户眼里，这可是“绿树掩映”的风景。“低楼层要阳光，高楼层要绿化，专业修剪缺技术。”小区物业工作人员曹丽芳道出了两难处境，更何况，小区内绿植是全体业主所有，物业不能私自处理。

无物业小区的绿化修剪问题更为突出。位于巢湖市卧牛山街道南巢街社区的建行小区是典型的老旧无物业小区，小区内一条不足两米宽的狭窄通道紧邻着一道落差高达七八米的护坡。护坡上，几棵枯树摇摇欲坠，树根拱裂了护坡表层，伸出来的枯枝在风大雨大时随时可能坠落，让过往居民天天提心吊胆，但因为枯树界定、砍伐审批等原因，导致安全隐患未能及时解决。

一纸流程，多方联动：“揭榜”巧解“两难”题

小区大树修剪如何启动？谁来受理？谁来把关？为了回应这个民生的“呼声”与基层治理的“困扰”，巢湖市在市直机关和村社区党组织之间建立“揭榜挂帅”机制，由村社区党组织在一线“出榜”，市直机关“揭榜”。工作人员梳理问题榜单时发现，小区绿化修剪纠纷已成为基层治理的高频诉求，这类问题看似小事，却因缺乏统一标准和管理边界，成了影响居民幸福感的“短板”。

破题的关键在于责任明晰化、流程规范化。问题榜单发布后，市房产服务中心和市林园中心联合“揭榜”，及时研究出台了《巢湖市城市住宅小区绿化修剪规范流程》（试行），为这道难题提供了清晰的“操作手册”，对“申请—审查—备案—指导—查验”进行了全流程规范：业委会或物业可直接申请，无物业小区由社区代行职能，社区审查后，属地街道联合市房产服务中心、市林园服务中心实行“五个工作日并联备案”；修剪时，市林园中心派技术人员现场指导，确保“疏枝不毁形”；修剪后由街道牵头联合多部门查验确认，确保符合标准。

规范流程解决了‘谁来申请、谁来指导、谁来监管’的核心问题。小区绿树的正常养护无需报备，仅针对影响采光、有安全隐患的树木启动专项流程。“若小区内的树木生长对居民生活造成影响，居民可以向小区物业或社区提出修剪的请求。我们在参与修剪指导时，尽可能照顾居民采光，清理枯枝、疏清过密树冠，让光线能透下来；同时也要依据相关规定，保持树的基本树形，不能随意‘剃头’。”市园林中心副主任童立堂道出了修剪的“平衡”艺术，既解放了阳光，也留住了绿意。

一类事，集成办：从“个案解决”到“机制普惠”

新流程的成效，迅速在巢湖市多个小区显现。

规范流程落地后，世纪新都小区物业第一时间为35号楼与40号楼之间的树木提交修剪申请。10月底，专业修剪让困扰蒯奶奶家七八年的难题迎刃而解。如今，她的院子从上午八九点到下午四、五点都洒满阳光。“我和老头子没事就坐在阳台晒太阳、打打牌，这下住得舒心多了哦。”蒯奶奶的笑颜，是最直接的肯定。

建行小区的枯树问题也同步解决。南巢街社区主动对接市林园中心，专业技术人员现场鉴定确认三棵树木已枯死。10月下旬，社区在现场设置安全防护区，专业人员顺利完成枯树移除。“以前走通道总想抬头看，怕有东西掉下来砸到人，现在心里踏实多了！”建行小区居民吴大荣望着清理干净的护坡，悬了许久的心终于放下。

截至目前，巢湖市已有12个小区通过规范流程完成绿化修剪，清除安全隐患5处。“揭榜挂帅”机制的价值，正体现在于此。它不仅是“解决一件事”，更是通过破解一个个具体难题，梳理、固化出“解决一类事”的常态化机制和办法。它整合资源集中攻坚，并在破解难题中充分发挥议事协商作用，凝聚群众共识，最终不断提升居民的认可度和幸福感。

初冬温暖的阳光洒在蒯奶奶家的小院里，两位八十多岁的老人坐在阳台，悠闲地享受着迟来多年的冬日暖阳。2公里以外的建行小区护坡上的危树已被清理，居民们行来过往时不再担惊受怕。“下一步，我们将把这一机制推广到全市所有小区，通过‘解决一类事’形成长效治理模式，让阳光与绿意真正实现‘双向奔赴’。”市林园中心相关负责人表示。

合肥晚报-合新闻 记者 周晓梅文图