地下一层练歌房与地上的酒店和超市未进行防火分隔。更令人担忧的是，该练歌房隐患重重，顶棚材料采用可燃PVC材料，包间内的装修材料未按规定采用A级材料。

4月8日至14日，中央安全生产考核巡查组第十组（以下简称考核巡查组）在新疆生产建设兵团第六师、第八师、第十二师开展一季度安全生产明查暗访工作。考核巡查组专家发现这些隐患后严肃指出，一旦发生火灾，不仅地下一层人员难以逃生，还会影响地上人员的生命安全。

考核巡查组在新疆生产建设兵团共发现问题隐患201条，涉及消防、建筑施工、矿山等多个行业领域。

地下一层人员密集场所与地上未进行防火分隔

记者跟随考核巡查组抵达石河子市军之悦练歌房，广告牌上写着“请下地下一层”。该建筑一层是酒店大厅，二层有一个便利超市，三层以上还有客房，均为人员密集场所。

考核巡查组专家从酒店大厅楼梯下到练歌房后，被现场的隐患震惊了。

“楼道直接通往练歌房，没有设置防火分隔，万一发生火灾，浓烟蹿到楼上去，还会影响楼上人员的生命财产安全。”考核巡查组专家指出，防火分隔的作用是在火灾发生时，将火势和烟气控制在起火区域，阻止其向其他区域蔓延，为人员疏散和消防救援争取宝贵时间。

“我们这儿现在都没人，出不了什么大事。”练歌房负责人说。

“没人不是忽视安全的理由。根据营业执照信息，2022年1月，练歌房就投入运营了。”考核巡查组专家说，练歌房运营了这么多年，没有发生火灾实在是侥幸。

“2024年1月24日，江西省新余市渝水区佳乐苑小区临街商住综合楼发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。事故的主要原因之一是涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷。”考核巡查组专家补充说道，况且楼上还有超市和酒店，如果发生大火未能及时扑救，后果不堪设想。

考核巡查组专家介绍，根据《重大火灾隐患判定规则》相关规定，上述隐患应判定为重大火灾隐患。

随后，考核巡查组专家来到练歌房包间内，摸了摸墙面上的装修材料连连摇头。“这个是什么材料？达不到A级材料标准吧？”巡查组专家问。

“应该是B级材料。”练歌房负责人说。

“但根据消防技术标准，地下建筑墙面装修材料必须使用A级材料。”考核巡查组专家对练歌房负责人说。

此外，考核巡查组专家还在地下一层顶棚发现，夹芯板中间材料使用的是可燃PVC材料。

检查结束后，考核巡查组工作人员做了实验。在安全区域，考核巡查组工作人员将火源靠近包间的装修材料，装修材料随即燃烧，火源离开时，装修材料仍有火星冒出。

“包间的装修材料是可燃的，顶棚夹芯板中间材料用的是PVC材料。如遇火灾，这么多可燃物加上燃烧产生的大量有毒有害浓烟，人员难以逃生，引发重大伤亡的可能性很高。”考核巡查组专家严肃地说。

脏乱差的施工现场和一问三不知的项目负责人

“脏乱差，满地都是建筑垃圾和施工材料，根本无从下脚啊。”刚抵达鲁商酒店管理（新疆）有限公司鲁商酒店项目施工现场，考核巡查组专家就发出这样的感慨。

“从现场环境看，施工现场处于无人管理的状态，肯定存在很多隐患。”考核巡查组专家对记者说。

随后，专家来到酒店施工现场首层，看到一个搭设好并正在使用的脚手架，高约20米。

专家惊讶地发现，这么高的脚手架首层（高约8米）竟然未设置连墙件。

“你们进行过脚手架搭建方案技术交底吗？”专家问项目部负责人。

“进行了。”项目部负责人说。

随后，专家来到作业层，只见作业层的脚手架上堆满了各类施工材料。

“脚手架上怎么能堆放施工材料呢？你知道会产生什么隐患吗？”专家问。

项目部负责人未回答。

“首先，会增加脚手架的荷载；其次，施工材料一旦撒落，易造成对人员的物体打击伤害。你们平常不注重风险排查吗？”考核巡查组专家质问。

项目部负责人依然未回答。

“准备好你们的脚手架搭建方案，一会儿我要看看。”考核巡查组专家说。

在查看该项目部脚手架搭建方案后，考核巡查组专家发现该方案未结合项目实际情况进行编制，不具有可操作性。其中，方案中规定扣件拧紧力矩不得小于65牛·米。

“按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》相关规定，扣件拧紧扭力矩不应小于40牛·米，且不应大于65牛·米。你们都不知道吗？”考核巡查组专家问项目部负责人。

项目部负责人默不作声。

随后，考核巡查组专家在方案中又发现了诸多问题——落地式脚手架直接搭建于车库顶板上，但未对车库顶板的承载能力进行承载力复核，也未明确是否需要采取加固措施；悬挑脚手架与落地式脚手架为同一个方案，未编制专项施工方案，且脚手架方案中悬挑脚手架方案部分未对悬挑工字钢强度、挠度进行验算，未对卸荷钢丝绳的抗拉强度及安全系数进行验算等。

“施工单位将脚手架搭建方案编成这样，监理单位是如何审批通过此方案的？”考核巡查组专家问。

监理单位相关人员哑口无言。

考核巡查组专家在现场还发现一些突出隐患——塔吊机基础未设置防护设施，未张贴操作规程；现场电源线均未采取绝缘保护措施，直接绑扎固定于钢管上；塔吊吊运脚手架扣件时未采用专用料斗，违规采用单根钢丝绳直接捆绑四袋扣件，从一层吊运至六层作业面。

考核巡查组专家在检查结束时对项目部负责人和监理单位相关人员强调：“作为施工单位，要切实压实企业主体责任，始终把安全施工摆在首位，坚决防范各类事故发生。作为监理单位，要严格审核施工方案，督促并协助施工单位对施工现场安全隐患实现动态清零。双方履职尽责、协同发力，才能共同保障工程项目安全平稳推进。”

煤矿外排土场局部台阶高度严重超高

新疆大黄山豫新煤业有限责任公司既有井工矿，也有正在进行施工的露天煤矿火区治理项目。

据该矿相关负责人介绍，根据露天煤矿火区治理工作的需要，工程项目开工前已完成井下设备回撤和巷道密闭工作。

4月12日，考核巡查组专家查阅了企业资料，对井下运行状态、露天煤矿火区治理项目进行了细致检查，发现不少隐患。

“你们看这儿，档案上写的这名机电部技术员的专业为铁道工程，他学习过煤矿主体专业知识，或者考取了注册安全工程师吗？”考核巡查组专家问。

隔了好一段时间，矿方也没能提供该名技术员煤矿相关专业学历证书和注册安全工程师证书。“没有其他证书，他学的就是铁道工程专业。”该矿相关负责人回答。

“机电部技术员属于工程技术人员，明确要求必须具备煤矿主体专业学历或相应资格。”考核巡查组专家进一步解释，“都不是煤矿相关专业毕业的，他怎么确保煤矿安全生产？”

“你们再来看看这个，融雪剂为什么会出现在安全生产费用提取清单里面？”考核巡查组专家查看该矿安全生产费用提取清单后问。

“融雪剂用于保障地面交通安全，所以我们将购买融雪剂的费用作为安全生产费用提取和使用。”该矿相关负责人解释。

“财政部、应急管理部于2022年11月份联合印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，对安全生产费用的提取和使用范围有明确的规定。你们不清楚？”考核巡查组专家接着问。

该矿相关负责人未回答。

随后，考核巡查组专家准备入井进行检查，在该矿一号井主斜井井口完成验身、准备坐猴车（架空乘人装置）入井时，突然停下脚步。

“地毯属于可燃性材料，这里不能长期铺设地毯。”考核巡查组专家严肃地指出。

在780硐室消防器材管理板牌前，考核巡查组专家惊奇地发现，检查日期上竟然写着2026年4月16日。

“今天才4月12日，你们竟然提前填好？”考核巡查组专家一边摇头一边问。

该矿相关负责人答不上来。

“你们多久入井检查一次？上一次检查是什么时候？”考核巡查组专家接着问。

“露天煤矿火区治理项目启动后，我们每隔15天组织相关人员对井下永久密闭情况、消防设施、排水设备进行一次检查。”该矿相关负责人说。

“你们要将安全管理工作做好。怎么能将没有发生的检查提前写上去呢？”考核巡查组专家质问。

针对露天煤矿火区治理项目，考核巡查组专家查看3月20日制定的《采剥、排土、现状工程平面图》，发现外排土场970平台、1010平台局部台阶高度严重超高。

为印证在平面图上发现的局部台阶高度严重超高问题，考核巡查组专家到现场进行核实，核实结果确认台阶高度严重超高。

“内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿‘2·22’特别重大坍塌事故的直接原因是未按初步设计进行施工，随意合并台阶，形成超高超陡边坡，在采场底部连续高强度剥离采煤，致使边坡稳定性持续降低，处于失稳状态，边帮岩体沿断层面和节理面滑落坍塌。”考核巡查组专家严肃地对该矿相关负责人说，“之前有过这么严重的事故教训，你们应该开展有针对性的警示教育。”

“好的，我们立即整改。”该矿相关负责人说。

考核巡查组专家查阅露天煤矿火区治理项目总承包合同时还发现，合同中未约定发包方安全生产管理职责。

“露天煤矿火区治理项目虽然是由外委队伍进行施工，但不能包出去就推卸责任，把所有责任都转嫁给承包方。以包代管、一包了之的现象应该坚决杜绝。”考核巡查组专家对该矿相关负责人说。

此外，巡查组专家还发现该矿制定的3月事故隐患排查方案中排查地点未覆盖井下，实际也未进行排查等问题隐患。

针对上述问题，考核巡查组已向新疆生产建设兵团反馈，要求深刻吸取典型事故教训，牢固树立安全发展理念，严格落实“三管三必须”要求，督促相关企业立即整改、限期销号。同时，要举一反三，对同类问题开展拉网式排查，强化从业人员安全培训和警示教育，切实提升企业发现和消除重大事故隐患的能力。