今天，市政府新闻办联合市公安局召开杭州“全民禁毒三十年”工作新闻发布会，介绍杭州禁毒工作相关情况，并回答记者提问。

近代以来，中华民族一直在跟毒品作斗争。从虎门销烟点燃民族觉醒之火，到新中国成立后，全面肃清毒害，再到今天，坚决打赢新时代禁毒人民战争。可以说这是一条跨越百年的禁毒之路。“道阻且长，行则将至”。1996年3月，市禁毒工作领导小组正式成立，统一指挥、协调全市的禁毒工作。在市委市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，2021年，杭州获评首批全国禁毒示范城市；2025年，又高分通过复评。这背后，凝聚着无数人的心血和汗水。下面，将向大家通报三个方面的情况。

回望三十年，我们走出一条具有杭州特色的禁毒之路

三十年来，始终锚定“平安杭州”建设目标，坚持依靠群众、发动群众，在制度建设、打击犯罪、教育预防、戒治康复四个方面持续发力，推动了毒品治理从“专项整治”向“综合治理”转变，从“政府主导”向“全民参与”延伸。主要有四个方面：

一、织密了禁毒工作的“责任网”

1997年6月，市公安局禁毒处成立，承担市禁毒办的日常事务。三十年间，市县两级的禁毒专业队伍逐步建强，形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会共治的禁毒工作格局。现在，从上到下，从机关到基层，禁毒工作有人抓、有人管、有成效。

二、打出了严惩犯罪的“组合拳”

对毒品犯罪，始终坚持“零容忍”。这些年，与重点地区深度协作，侦破了一批在全国有重大影响的涉毒案件，还有300多起部省级目标大案。全市累计破获毒品犯罪案件1.1万起，抓获犯罪嫌疑人1.7万名，缴获各类毒品近2吨。这个数字的背后，是缉毒民警一次次的出生入死、一次次与犯罪分子的斗智斗勇。

三、构筑了全民禁毒的“防护墙”

始终坚持“预防为主、教育为先”，特别是紧盯青少年这个重点群体。1997年，就联合浙江大学、浙江树人大学等高校发起了禁毒签名活动，到今天，累计开展宣传活动已经超过10万场，覆盖超过千万人次。把禁毒知识融进了中考题，连续11年没有中断；打造禁毒的IP形象“嘟嘟”，让禁毒宣传更亲切、更亲民；连续多年举办了禁毒主题的毅行活动，每年都有数万市民参与。2025年，群众对禁毒工作的满意度达到了98%以上。这些数据的背后，是大家对杭州禁毒工作的认可，更是对杭州公安沉甸甸的信任。

四、铺就了戒治康复的“回归路”

秉持“以人为本、严管厚爱”的理念，于1998年启动无毒社区创建，在全省率先推进乡镇（街道）禁毒工作机构规范化建设。建强禁毒社工、志愿者队伍，涌现出上城区清波街道这样的全国示范点，还有丁一、林雪放、徐凯军、金国强这些先进典型。杭州探索的“禁毒社工职业化路径”“吸毒人员网格化服务管理”等经验，不仅被全省推广学习，还作为典型交流发言。2025年，较历史峰值，全市新增吸毒人员下降了91.3%，社区戒毒、社区康复人员分别减少了97.4%和98.3%。

直面新形势禁毒工作面临的风险挑战不容忽视

成绩值得肯定，但也清醒看到，当前的毒情形势依然复杂严峻。吸毒人员结构、新型毒品种类、涉毒犯罪手段，都呈现出新的发展态势。

一、重点人群涉毒风险越来越高

青少年是一直高度关注的重点。他们好奇心强、辨别能力弱，社会经验不足，很容易被误导、被诱惑。近五年，我市查获的28周岁以下的吸毒人员占查获总数的34.9%，这个比例还在扩大。这也说明，青少年禁毒教育还需要持续加强。

二、新型“毒品”花样越来越多

冰毒、海洛因这些传统毒品在减少，但是“上头电子烟”“蓝精灵”“笑气”这些非列管成瘾性物质却在增加。特别是“笑气”，因为吸食“笑气”引发的斗殴、自残、危险驾驶等警情时有发生。这些东西虽然不是传统毒品，但是危害却一点不比传统毒品小。

三、涉毒犯罪越来越隐蔽

现在，毒品犯罪呈现出“小众化、隐匿化、新型化”特点，犯罪分子利用互联网勾连、虚拟货币交易、埋包贩毒等方式逃避打击。在查处的涉毒案件中，用这些手法的超过90%，链条化运作、跨区域蔓延，对公安精准打击和协同作战能力提出了更高要求。

立足新征程推进杭州毒品治理现代化先行

今年是“十五五”开局之年。站在新的起点，杭州公安将坚定不移走好具有杭州特色的毒品治理之路，擦亮“全国禁毒示范城市”的金字招牌，把杭州的禁毒之路走得更稳、更远。

一、预防为先，进一步营造“全民禁毒”氛围

聚焦新型毒品、未列管成瘾性物质，结合杭州本土文化，用数字化、全媒体手段开展禁毒宣传，将禁毒警示融入景区、商圈、社区、网络平台，让禁毒宣传更接地气、更具生命力。用好禁毒课堂、情景模拟、研学体验等互动形式，把“笑气”的危害知识纳入校园安全的教育重点，强化青少年禁毒教育。畅通涉毒线索的举报渠道，推动禁毒宣传进家庭、进企业、进场所，凝聚全社会禁毒合力，构建全民抵制毒品的良好生态。

二、高压严打，进一步巩固禁毒整治成效

针对涉毒违法犯罪，始终保持“零容忍”。深化“清源断流”行动，针对新型毒品、麻精药品、未列管成瘾性物质，强化监测、管控、打击一体化治理。出台专项执法和处置指引，明确法律适用与操作规范，提升打击的精准度和规范性。深化跨区域、跨部门协作，坚决遏制毒品蔓延势头。

三、科技赋能，进一步构建智慧禁毒格局

杭州是数字经济的高地，杭州公安积极与在杭科研机构、本土的科技企业深度合作，融合公安、卫健、邮政、金融等多维数据，运用智能手段加强网络涉毒巡查，构建全域毒情监测预警体系。探索“无人机+AI”的技术应用，提升对毒品原植物、污水检测、网络涉毒行为的智能识别能力，让毒情“可知、可视、可控、可治”，为全国禁毒工作贡献“杭州方案”。

四、以人为本，进一步完善戒毒康复体系

立足毒品成瘾性特点，完善生理脱毒、心理矫治、社会回归全链条服务体系。建强戒毒治疗和社区戒毒康复工作阵地，配齐专业力量，加强成瘾机理研究，提升规范化、专业化水平；落实人文关怀、权益保障，强化心理疏导、行为矫正、跟踪回访，切实解决戒毒人员生活救助、就业对接、家庭关系修复等实际困难，帮助他们真正回归社会、回归生活。

今年，还将开展杭州“全民禁毒三十年”系列主题活动，用群众喜闻乐见的形式，营造声势浩荡的禁毒氛围，凝聚全民防毒拒毒的强大力量。

禁毒是一场人民战争。没有群众的参与，就没有今天的成就；没有群众参与，就没有未来的胜利。在这里，真诚地呼吁全体市民：让我们携起手来，并肩作战，共同守护美好家园，共同筑牢平安杭州的无毒防线！

典型案例通报

近年来，杭州公安禁毒部门坚决按照上级决策部署，紧紧围绕全市公安中心工作，持续推进“清源断流”等专项行动，全面推动禁毒工作纵深发展，全市毒品违法犯罪活动得到有效遏制，实现了“五个零发生”，即吸毒人员“零肇事”、戒毒人员“零脱失”、病残人员“零脱管”、制毒物品“零流失”、大面积非法种植“零产量”。

近五年来，全市公安机关累计破获各类涉毒案件460余起，抓获犯罪嫌疑人2010余人，查获吸毒人员3190余人，缴获各类毒品17.4千克，成功破获了一批有影响力的涉毒案件，禁毒工作位列全国第一梯队。针对当前我市的毒情形势，通报几起典型案例：

一、徐某某等人网络贩卖大麻案

当前，不法分子多采取自驾夹带、线上联系、线下埋包等方式作案，“互联网+物流寄递+虚拟货币支付”等非接触式贩毒模式导致犯罪隐蔽性、复杂性持续加剧。

2020年，市局禁毒支队根据境外网购涉毒线索深度研判，统筹全国7省（市）力量开展集中收网，抓获违法犯罪嫌疑人85名，缴获大麻原植物37株、大麻736克、海洛因35克、冰毒84克、新型“邮票”（LSD）24.5张。该案中，新型毒品“邮票”致幻性极强、伪装性极高，极易诱骗青少年误食。案件成功破获，有效破解了非接触式贩毒的打击难题，彰显了我市严打新型毒品、筑牢禁毒防线的过硬战力。

二、方某等人贩卖依托咪酯案

当前，新型毒品与麻精药品交织的风险蔓延，2025年全市查处滥用麻精药品人员中，35周岁以下占比达20.5%，部分不法分子将麻精药品伪装成“上头电子烟”向青少年渗透，严重危害身心健康。

2023年，市局禁毒支队梳理多条涉毒线索，锁定6个涉毒团伙，分六批次在全国7省（市）收网，抓获违法犯罪嫌疑人151名，缴获毒品1001.23克及“上头电子烟”器具200余件。该案的破获，有效遏制了麻精药品向青少年蔓延势头，切实守护了青少年的身心健康。

三、谭某等人非法经营“笑气”案

随着毒情演变，未列管成瘾性物质问题日益突出，“笑气”滥用低龄化特征十分明显，2025年全市查处滥用人员中35周岁以下的人员占比高达95.8%，部分不法分子形成规模化的非法经营网络，严重扰乱社会秩序。

2025年，市局禁毒支队锁定一个由境外组织策划、境内分销的犯罪团伙，该团伙采取“线上接单、仓库备货、专车配送”等模式大肆作案。公安机关赴外省开展4波次收网，抓获违法犯罪嫌疑人102名，捣毁仓库6处，查获“笑气”3600余瓶，共计1.2万余升。该案实现全链条打击，有效遏制了涉“笑气”违法犯罪上升的态势，切实防范了相关安全风险。

下一步，杭州公安将始终保持对各类涉传统毒品、新型毒品、麻精药品及未列管成瘾性物质违法犯罪的高压严打态势，坚决铲除毒品滋生的土壤，全力守护人民群众生命健康和社会大局稳定。

答记者问

问：今年杭州市禁毒委员会将围绕杭州“全民禁毒三十周年”主题开展系列活动，能否简单介绍一下？

徐晓东：今年是杭州市禁毒委员会成立三十周年，杭州公安精心策划了“九个一”的系列主题活动，既回顾过去、也展望未来，希望能够带动更多市民参与。除了今天的新闻发布会，下一步还包括专题节目、作品巡展、普法宣传、基地开放等活动。在这里，重点介绍三项活动，希望大家能够参与。

一、禁毒主题作品巡回展览

会在各区县，巡回展出禁毒文化作品和历史资料，让大家在家门口就能感受到，这三十年全民禁毒的丰硕成果。也欢迎市民朋友自己创作禁毒主题的摄影、书画、短视频投稿，家里如果有反映杭州禁毒历史的老照片、老物件，也希望能与我们一起分享。

二、“全民禁毒三十年”特别活动

三、禁毒教育基地开放日活动

会邀请市民跟着民警、社工，近距离、沉浸式的体验禁毒一线工作。针对青少年，还专门设计了禁毒课件和互动游戏，帮助他们直观认识毒品危害。现在，我们正会同教育部门，将这些优质的资源引入校园，筑牢禁毒防线。

问：刚才发布人提到了新型毒品和未列管成瘾性物质风险开展的相关工作，刚才通报中也介绍了查处笑气违法犯罪的相关案例，能否就“笑气”治理相关工作进行详细介绍？

陈金达：“笑气”化学名叫一氧化二氮，是一种无色带甜味的气体。医疗上可以起到镇痛和麻醉作用，食品工业里常用作奶油发泡剂。它虽然不是毒品，但滥用风险却非常大。吸食“笑气”不仅容易成瘾，而且危害非常明显。短时间大量吸食，人会意识模糊、头晕、肢体不受控制；长期滥用会导致记忆力下降、注意力不集中，还会出现焦虑、抑郁，甚至幻觉、妄想，最严重的是损伤神经系统，可能导致下肢瘫痪，影响终身。

目前，“笑气”已被列入《危险化学品目录》，严格按照危险化学品监管。《浙江省禁毒条例》也做了专门规制，把它纳入禁毒监管的范围，对滥用情形依法实施临时管制，开展危害预警、规范管理和戒除治疗。个人吸食、注射“笑气”，以及相关的违法违规行为，都是被严格禁止的。

2025年，杭州公安机关在打击治理涉“笑气”违法犯罪上取得了显著成效。刑事处罚334人，行政处罚1440人，训诫1545人次，相关处罚人数大幅上升，涉“笑气”警情同比下降32.7%，位居全省降幅第一。不仅严打违法犯罪，还从源头、流通、经营全环节堵漏洞，同时加大针对青少年的宣传警示，坚决遏制“笑气”滥用蔓延。

问：作为医药化工和跨境物流大市，请问杭州在易制毒化学品及相关涉毒风险防控、源头管控方面有哪些针对性举措和成效？

陈金达：杭州是医药化工产业的集聚、跨境物流枢纽城市，易制毒化学品流通量大、环节多，源头管控压力非常大。主要思路是“管得住、服务好”，既要守牢制毒风险的底线，又要保障合法企业的正常经营。重点抓好三件事：

一、全链条闭环监管

依托数字化监管平台，对易制毒化学品的生产、购销、运输、存储等关键环节，实现全程的可追溯、动态可预警、流向的可核查，管住了每个环节，严防化学品非法流失、违规挪用。同时，也引导行业自律，推动成立易制毒化学品行业协会，帮助企业合法合规。

二、常态化精准排查

组建专业巡查队伍，常态化排查化工企业、互联网化工交易平台，及时地清理违规信息、消除安全隐患。常态化上门进行普法，提升企业负责人和从业人员的识毒防毒和拒毒能力。

三、差异化智慧监管

优化信用分级分类监管模式，对合规守信、风险可控的企业简化流程、减少检查的频次，精准减负赋能；对高风险、隐患突出的企业加密巡查、重点督导，精准破解管控的漏洞。做到“守法无事不扰、违法精准严管”。

近年来，杭州全市没有发生易制毒化学品流失制毒的重大案件。下一步，将持续深化源头治理，通过科技赋能、精准服务，既筑牢防线，也优化营商环境。

问：刚才在通报中提到，三十年来，杭州走出了一条具有杭州特色的毒品治理之路，请问最大的特色是什么？

徐晓东：三十年来，杭州禁毒工作最大的特色，就是社会化治理。禁毒工作不是单打独斗的专项行动，而是覆盖全社会、联动各领域，需要全民共同参与的社会工程。这些年，主要抓了三个方面：

一、建强基层阵地

2015年，在全省率先推行乡镇（街道）社区戒毒康复工作办公室等级评定制度，这个做法后来也被全省推广，也得到了国家禁毒办的肯定。现在，全市有6个省级的示范点，4项基层治理模式在全省获奖，基层禁毒工作走在了全省的前列。

二、壮大专业队伍

缉毒打击靠的是公安民警冲锋一线，而社会化治理离不开禁毒社工的支撑。从2010年首批79名禁毒社工起步，现在全市禁毒社工队伍已发展到447人。其中，317人拿到了社会工作者资格证书，持证率达到了71%，专业能力越来越强。他们用心用情帮助戒毒人员解决实际困难，帮助他们重拾生活信心。今天，优秀代表丁一、周建福等人也来到了现场，发布会后大家也可以对他们进行采访。

三、创新宣传载体

把禁毒宣传与杭州文化紧密融合。运河上，有禁毒主题的游船；良渚，有禁毒主题公园；全市建成了以省禁毒教育馆为核心的36个宣传阵地，形成了覆盖全域的宣传、矩阵。特别是针对青少年的毒品预防教育，做到在校学生全覆盖，教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”，让每个孩子都能接受到系统、全面的禁毒教育。

资料/市委宣传部（市政府新闻办）、市公安局

编辑/毛梦莹、李维和

责编/张向瑜