1小时通勤圈加速形成，高铁载着跨城上班族，从容往返于家与公司之间；产业链“化整为零”，企业将研发、生产、应用安放不同城市，在跨城分工中激活协作动能；横跨苏皖两省的成员城市打破行政边界，携手建立联合河湖长制,让河湖治理“上下游同心、左右岸共治”……作为首个获批的国家级都市圈，南京都市圈正以可见、可感的实践成果，绘就一体化、同城化的发展画卷。  

站在“十五五”的新起点上，南京都市圈又将如何谋篇布局？近日，《南京都市圈建设2026年工作要点》（以下简称《工作要点》）正式印发实施。《工作要点》锚定“东部地区产业科技创新中心、长三角区域综合枢纽、国际人文魅力胜地、全国同城化发展示范”四大定位，聚焦发展组团式、网络化都市圈，围绕七个方面部署了28项重点任务，为更好服务支撑长三角世界级城市群建设明确年度“路线图”和“任务书”。

在构建“强枢纽”立体交通方面，聚焦打造都市圈铁路和空运枢纽，提升通勤出行便利和区域物流整体效率，进一步强化都市圈交通便捷畅达水平，提出构建高效交通网络、扩大低空服务范围、探索“五港”联动模式、强化交通运输监管共4项重点任务。包括建设南京北站和禄口机场三期工程，打造都市圈铁路和空运枢纽，推进北沿江高铁、宁淮城际铁路、宁扬宁马铁路、宁宣铁路项目，开通宁马市域（郊）铁路，续建宁滁、宁扬市域（郊）铁路。

在深化“科创带”辐射功能方面，聚焦主动融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，强化南京创新策源与都市圈产业承载的协同配套，促进创新资源溢出、产业发展协同，提出实施科技创新合作、开展应用场景合作、促进产业协同发展、打造综合服务平台、共建科创平台载体共5项重点任务。包括持续深化沿沪宁协同创新，开展紫金山创新带规划研究编制。组织企业申报2026年长三角科技创新共同体联合攻关计划，组织实施科技合作计划。

在共建“高品质”发展环境方面，聚焦守护绿色本底与深化公共服务共享，促进区域人居环境提升，提出守护绿色发展本底、深化联合河湖长制、协同应对大气污染、提升区域执法效能、深化公共服务共享、推进政务优享办理共6项重点任务。包括推动都市圈南部地区成为“两山”理论集中转化区；推进江宁国家碳达峰试点园区和江苏绿色低碳服务业集聚区建设；实现南京医保定点协议医药机构异地联网都市圈全覆盖（医保统筹），优化异地就医备案服务。

在激活“文化圈”共性基因方面，聚焦以文化认同为纽带，持续提升“人文都市圈”整体魅力和影响力，提出促进文商旅体融合、联合打造文旅IP、开展文旅联合营销共3项重点任务。包括放大“苏超”品牌效应，培育一批有特色的都市圈文旅项目和品牌。支持联合申办国际、国内顶级赛事和群众体育赛事活动。打造都市圈研学旅游线上宣推专题，常态化进行宣传推广。印发《长江国家文化公园南京段建设保护实施规划》，弘扬长江文化。推动南京、凤阳等地明清古城墙遗址联合申报世界文化遗产。 

在破除“大市场”区域壁垒方面，聚焦加快构建要素自由流动的统一市场，持续优化区域营商环境，提出培育区域统一市场、推动数据开放协同、联合开展监管执法共3项重点任务。包括加快推进数据要素价值释放和跨区域数据可信流通，推动与扬州、马鞍山等城市先行先试开展互联互通测试，联合开发运营公共数据资产，实现区域数据产业生态体系完善。

在创新“共治理”协商模式方面，聚焦健全多层次常态化协商机制，加快优化同城化发展机制，提出强化规划协同共编、深化宁镇扬淮融合发展、加快宁马滁板块建设、优化同城发展机制共4项重点任务。包括编制新一轮南京都市圈发展规划、《南京市“十五五”现代综合交通运输体系发展规划》，形成《南京都市圈国土空间规划》成果。 

在强化“动力源”核心引擎方面，聚焦提升中心城市综合实力，强化南京对都市圈的辐射带动作用和开放引领功能，提出打造高质量发展主引擎、建设提升枢纽能级、强化中心城市引领力共3项重点任务。包括加快建设科技创新策源地，打造长三角国际科技创新中心关键支点城市。推动紫金山实验室争创国家实验室基地，加快生物育种钟山实验室、中国科学院工业人工智能研究所建设，深化“1+4+6”产业攻坚，强化中心城市产业辐射能力。 

南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬

通讯员 宁发轩 

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