秦川沃野，沉淀着三秦大地的千年底蕴与豪迈气象；雪域青海，绽放着三江之源的圣洁风华与广袤生机。历史总是在变革中寻求新生，在中国民航第三轮改革的澎湃浪潮中，陕西、青海两省党委政府科学决策，作出了跨省区联合重组的战略部署，西部机场集团党委坚决贯彻、积极推动，面向市场求生存、谋发展。

2006年3月28日，陕西、青海两省在西宁市正式签订陕西省机场管理集团公司和青海省民用机场有限公司联合重组协议。自此，在西部机场集团的坚强领导下，青海机场公司整合资源、变革管理，抢抓机遇、勇担使命，在“主辅并举”中显露出巨大的发展潜能，为青海民航事业发展注入强劲动能、带来崭新气象。

携手共进：

一场跨越千里的“山河之约”

21世纪初，中国民航改革的大潮风起云涌。如何让西部航空运输的翅膀更硬、飞得更远？成为改革者必须回答的时代之问。在陕西与青海，答案并非各自为战，而是携手共进，这是一场基于远见与魄力的“山河之约”。

彼时的青海民航，正站在发展的十字路口。虽然拥有辽阔的土地和丰富的资源，但受限于地域广袤、人口分散、经济基础薄弱，航空事业发展困难重重。2005年，青海省72.23万平方公里的土地上仅有西宁、格尔木两座机场，年旅客吞吐量仅54.5万人次，日均9个航班，航线网络稀疏，通达能力有限。对于地处内陆、地形复杂的青海而言，航空运输本应是打破交通瓶颈的最佳选择，却因机场规模小、资金投入大、回报周期长而陷入“发展乏力”的困境。

“那时候，我们就像一个刚刚学会走路的孩子，眼前的路很宽，但腿脚还不够有力。”亲历联合重组的退休老员工回忆道：“西宁机场每周航班量屈指可数，航线开发行路多舛，航空公司担心客座率，地方政府财力有限，我们自己的管理经验和专业人才也相对匮乏。青海要发展，必须打开‘山门’，但打开‘山门’首先要有畅通的‘空中通道’，这是一个必须破解的死结。”

与此同时，在千里之外的西安，西部机场集团（时称陕西省机场管理集团公司）正积蓄着整合发展的力量。作为中国民航改革的先行者，西部机场集团敏锐地意识到，在西部这片广袤的土地上，单打独斗难成大气候，唯有联合重组、资源共享，才能形成合力，在激烈的区域竞争中赢得一席之地。

自2003年机场属地化改革以来，西部机场集团秉持共同发展、合作共赢理念，解放思想，创新求变，提出联合重组的发展思路。在这一发展思路的指引下，2004年10月9日，陕西、宁夏机场联合重组；两年后，陕西、青海机场联合重组。秉持“宏观控制、微观放活、独立运行、共谋发展，充分发挥集团公司、成员企业和各级政府的积极性”的集团化管理理念，充分利用三省区资源，以股权为纽带，打破行政区划壁垒，构建起跨省区运营、多业态覆盖的管理体系。这不仅为集团在市场竞争的谈判桌上赢得更多分量，更通过资源共享、人才流动、文化融入，让先进的管理经验在大西北生根发芽。

青海有独特的区位优势和巨大的发展潜力，陕西有成熟的管理经验、技术力量和航线网络资源。联合重组不是简单的“1+1”，而是资源的优化配置、战略的深度融合、梦想的同频共振。在重组会谈中，双方讨论最多的不是资产怎么划转、人员怎么安置，而是融合之后能为青海带来什么，能为青海的老百姓带来什么。正是这种共识，让所有的困难都变得可以克服，让陕西的“枢纽之力”与青海的“高原之美”碰撞出新的无限可能。

联合，如百川汇黄河，凝聚的是两省打破界限、共拓未来的强大力量，是于时代变局中挖掘潜力、通过改革创新获取不竭动力的智慧选择；重组，似昆仑立苍穹，构筑的是陕青两地民航人同呼吸、共命运，矢志谋求高质量发展的宏伟蓝图与坚定希望。

联合重组的背后，是一代又一代追梦人的执着叩问，迈出第一步最难，但只要勇敢出发，每一步都在接近抵达。

天路织梦：

二十年航迹绘就高原新图景

20年，在历史长河中不过一瞬，但对于青海民航而言，却是一段从“量变”到“质变”的辉煌飞跃。在陕青两省党委政府以及行业主管单位、西部机场集团的坚强领导下，青海机场公司肩负起国有企业的时代重任，将服务国家战略、推动区域发展、回应人民期盼融入血脉，不断强健筋骨，提升治理能力，加速向着一流现代化空港迈进。

建设先行，创造全国瞩目的“青海速度”

机场，是区域发展的强大引擎。青海机场公司深谙“未来机场之间的竞争，就是现在机场建设的竞争；现在机场建设的机遇，就是未来机场发展的机遇”。二十载倾力投入，青海机场群面貌发生了翻天覆地的变化。

面对高海拔、低含氧、冻土广布、生态脆弱与有效施工期短的重重挑战，青海机场公司在联合重组同年即成立“青海省机场建设指挥部”，这支高原建设“铁军”自此踏上了长达20年的攻坚征程。他们先后攻克湿陷性黄土处理、盐渍土改良、复杂净空环境等技术难题，圆满完成一系列机场建设工程，从根本上重塑了青海现代化立体综合交通格局。

更令人振奋的是，青海机场建设创造了全国瞩目的“青海速度”。“十三五”期间，更是实现了“每年投运一个机场、每年建成一个机场、每年开工一个机场”的高速发展。

2007年5月，玉树机场开工建设。全体建设者在高寒缺氧、材料运输困难的极端条件下，仅用13个月有效施工时间就完成建设任务。2009年8月，玉树机场竣工通航，创造了民航建设史上的“玉树速度”。自此，作为玉树藏族自治州的“空中门户”，玉树机场不仅成为青海连接西藏、四川的重要枢纽，更牵动着区域经济协同发展的脉搏，康巴儿女从这里出发，一步步飞向更广阔的天地。

2014年，德令哈机场竣工通航，在“祖国聚宝盆·神奇柴达木”东北边缘，一座凝聚着万千建设者辛勤付出、承载着蒙藏回汉人民期盼的“高原空港”拔地而起，成为海西蒙古族藏族自治州的重要交通节点、服务柴达木循环经济试验区发展的空中支点。

2015年，茫崖机场竣工通航，因其地处柴达木无人区，被称为“中国最孤独的机场”，它挺立青海西陲，为石油资源开发和边疆稳定默默坚守。

2016年，果洛机场竣工通航，作为黄河源头第一座民航机场，它架起了通往“中华水塔”的“空中走廊”，让生态保护与绿色发展在雪域净土交相辉映。

2017年，格尔木机场改扩建工程竣工投运，作为青海省最早的军民合用机场，经过改扩建后焕发新生，被中国空军和民航局联合授予“全国军民融合示范机场”称号。

2018年，祁连机场竣工通航，让“天境祁连”的美景走出深山，成为青海旅游的一张新名片。

为加快适应国家发展战略和地方经济发展规划，满足不断增长的旅客出行需求，2020年8月，西宁机场三期扩建工程正式开工建设，推广应用10大类31项新技术，创新12项省级工法，成功攻克湿陷性黄土地基处理等世界级难题，于2025年8月正式投运，为现代化新青海建设贡献坚实力量。

2026年，共和机场即将通航，黄南、囊谦等机场前期工作加快推进，青海民航“一主多辅”的宏伟蓝图正一步步变为现实。

航网通达，架起世界屋脊的“空中桥梁”

联合重组前，青海航线稀疏、航班有限，那时的西宁机场通航点仅12个、航线15条，每天航班不足10班，全年航班量6931架次、旅客吞吐量53.8万人次、货邮量3436吨。远方的世界对于青海而言，既充满向往，又遥不可及。

改变，始于战略的协同。依托强大的集团化管理优势，青海机场公司始终锚定“航空市场主战场”战略，积极“引进来、走出去”，全力以赴“织密网络、畅通通道、建强枢纽、联通国际”，为航空主业高质量发展蓄势赋能。

独行快、众行远，联合重组以来，属于青海的奋斗从未停歇。2009年，青海民航年旅客吞吐量首次突破100万人次，此后每两年实现一个百万量级跨越，“十三五”期间更是实现一年一个百万量级的跃升。二十载辛勤耕耘，让一个个“不可能”开花结果变成现实。2025年，青海机场公司实现年航班量7.4万架次、旅客吞吐量889万人次、货邮量4.4万吨，较联合重组前分别增长9.5倍、15.3倍、11.7倍。其中，西宁机场旅客吞吐量达788万人次，客运量增速位居全国省会及直辖市机场第一。

为满足三江源百姓对航空出行的向往，青海机场公司持续织密航线网络，2025年暑运新增至烟台、长春等10个旅游城市航线，加密北京、上海等重点城市航班，宽体机比例持续提升。同时，依托集团强大的枢纽建设优势，青海机场公司持续深耕陕青航空通道建设。如今，这条连接高原与关中的“空中快线”已实现全天候稳定运营，经西安高效中转，青海旅客可便捷通达全国主要城市。

如今的西宁机场，通航点达78个，将“大美青海”与京津冀、长三角、大湾区、成渝经济圈等重要经济区域紧密串联，33家合作航司还将航点延伸至更多二三线城市，验证了青海机场公司既有跳出舒适圈的魄力，也有厚积薄发的实力。

尤为值得一提的是国际航线的突破。2008年9月，从西宁机场出发的第一架国际（地区）航班冲上云霄，为“世界屋脊”开辟新航路，标志着西宁机场枢纽能级迈上新台阶。截至目前，西宁机场累计开通12条国际（地区）航线，为青海架起了文化交流、经贸合作、旅游互访的“空中走廊”，让青海深度融入共建“一带一路”大格局，从内陆腹地走向开放前沿，与世界同行、与世界共赢。2025年冬航季，西宁—中国香港、西宁—西安—中国香港、西宁—曼谷等国际（地区）航班和货运包机陆续开通并加密，青海外向型经济发展再添新翼。

而格尔木、玉树、德令哈、果洛、茫崖、祁连等支线机场的协同发展，则如繁星点点，在广袤的青海大地熠熠生辉。它们瞄准生态保护、特色旅游、民族团结、应急救援等精准定位，有力支撑青海高原地区经济社会发展，让草原牧场和雪山脚下的百姓，也能看世界、向未来。

品质铸魂，守护每一程的安心与温暖

安全，是民航业的生命线；服务，是雪域高原的温暖坐标。青海机场公司始终秉承西部机场集团“以安全服务为两翼”的工作思路，以最高标准保障每一架航班起落安妥，以真心真情守护每一位旅客抵离从容。

以底线思维筑牢安全根基。自2006年西宁机场首次通过国家航空安保审计，到2009年初步建成机场安全管理体系（SMS），再到如今不断深化机场与空管安全管理体系的有机融合，越来越多的新技术、新手段相继涌现，安全管理实现了从“人防”到“技防”的跨越。2012年，青海机场公司实施“大机务”管理模式；2020年，推行“大通导”统一集中管理，实现资源集约化配置与技术标准化输出，有效缓解高高原地区人才短缺与技术保障压力，高水平安全建设再上新台阶。同时，持续推进体系化、智能化建设，以云计算为底座，搭建综合安防、A-CDM、地服调度、行李跟踪及基于“One ID”的人像识别等系统，逐步构建形成安全运行平稳可控、生产运行协同高效、管理决策科学精准的现代化智慧机场体系。连续20个安全年，连续19次获评省级安全生产先进，数字背后，是以“万无一失”的标准，全力落实“运行绝对安全”的决心。

用心用情诠释“人民航空为人民”。联合重组后，青海机场公司下大力气提升服务品质，把“匠心精神”作为永恒的追求，让每一份“高原情怀”被看见、被尊重。2016年，青海机场公司开展为期10年的“真情服务 情满高原”服务质量提升专项行动，着力推动“基础保障”向“品牌引领”升级，“标准执行”向“体验创新”进阶。2025年，西宁机场T3航站楼投运之际，升级后的“青悦行”服务品牌应运而生，11条产品线、60项具体服务举措，形成包含省内7个机场、覆盖旅客出行动线、响应多群体特殊需求的全链条服务体系。同时，深度挖掘青海特色地域文化，将“山宗水源 大美青海”的景观形象和文化元素植入服务场景，将机场的服务价值延伸至地方经济社会发展的广阔领域。

20年孜孜探索，多项国家级荣誉加身，青海机场公司致力于打造有速度、有温度、有热度的高品质服务，只为不负每一份期待与信任。

同心致远：

在服务地方高质量发展中彰显民航担当

20年风雨兼程，青海机场公司始终与地方发展同频共振，将服务国家战略、回馈地方百姓融入企业血脉，以实际行动诠释国有企业的责任与担当。

2010年4月14日，玉树发生7.1级强烈地震，在余震不断、设施受损的危急关头，西部机场集团紧急抽调人员、物资、设备支援西宁、玉树机场，确保了救灾人员、物资和伤员的安全及时转运。青海机场公司党委迅速反应，第一时间架起“空中生命线”，各级领导靠前指挥，全体员工恪尽职守。此刻，集团化管理优势得到充分展现，这场抗震救灾，创造了全国乃至世界民航应急救援史上的奇迹，彰显了偏远地区支线机场在应急救援中的重要地位。

青海地广人稀，百姓收入水平不高，一度面临“坐不起飞机”的困境。2015年，青海机场公司在德令哈机场首创“通廉航空”模式，通过政府主导、各方尽责，进一步降低票价、稳定航班频次。2017年，青海成为全国首个“基本航空服务计划”试点省份，德令哈、茫崖、果洛等支线机场航班设置了符合当地居民收入水平的阶梯票价，无数农牧民第一次坐上了飞机。以“民生温度”丈量“初心成色”，青海机场公司“为民、利民、惠民”的力度持续加大。

2021年，习近平总书记参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议和在青海考察时，对青海提出加快建设产业“四地”的重要指示。青海机场公司主动融入战略布局，围绕牦牛、藏羊、冷水鱼等特色产业，进一步优化货运布局，在连续5年运营西宁至南京、深圳、杭州、鄂州等地全货运航线的同时，积极探索直达香港，经国内转关至曼谷、雅加达等东南亚地区的国际（地区）运输通道，全力助推“青货出青”。依托“航空+冷链”模式，2025年西宁机场累计输出农畜产品超1.7万吨，高原冷水鱼出口量同比增长14倍，牦牛肉、枸杞等远销30多个国家。

回望来路，青海机场公司以实际行动为建设“大美青海”贡献民航力量，先后荣获“全国文明单位”“全国抗震救灾英雄集体”“青海省劳动模范集体”等荣誉。

继往开来：

于壮阔天地间续写新篇章

20年的实践，充分证明了陕青机场联合重组决策的正确性与前瞻性。这条路，符合两省省情，顺应时代变革，更实实在在造福了地方百姓。

在陕青两省党委政府和民航主管单位的坚强领导与鼎力支持下，今年2月10日，西部机场集团与青海省国资委签署《陕青机场联合重组补充协议》，进一步巩固两地机场联合重组发展成果，为深化陕青两省互利合作、共促民航强国建设提供“西部机场方案”。

面向未来，西部机场集团将始终以助力青海扩大高水平对外开放为己任，锚定“一流企业、行业标杆”的高质量发展目标，加快推进机场建设，持续做大运输总量，不断提升运行品质，为现代化新青海建设贡献西部机场力量，在全面建设社会主义现代化国家的壮丽征程中，书写出更加璀璨夺目的民航篇章。

（李晓芹 黄星舒）