本报（chinatimes.net.cn）记者胡金华 南京报道

社会心理服务体系建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是我们回应人民群众新期待、建设更高水平健康中国、平安中国的“必答题”。处在“十五五”规划的开局之年，如何将社会心理服务更深层次、更广范围地融入社会治理，构建“事心双解”的基层治理新格局，是当前共同面临的时代课题。

3月26日，在第三届全国社会心理服务创新发展大会上，由国家心理健康和精神卫生防治中心、华夏大健康研究院联合承办的以“政心领航——书记市长共话社会治理‘心’篇章”为主题的圆桌论坛在南京审计大学举行，这场圆桌论坛汇聚了安徽省马鞍山市、河北省秦皇岛市海港区、江西赣州上犹县、河南省西平县、浙江省兰溪市、云南省楚雄彝族自治州六地政府主抓社会心理服务建设“一把手”，带来各自深耕领域的宝贵经验和深刻思考。这些来自基层的创新探索，既有机制化建设的顶层设计，也有“心防”体系构建的实战经验，更有民族地区因地制宜的鲜活样本，将社会心理服务融入地方发展的制度设计与创新实践中。

六地经验分享

在圆桌论坛上，安徽省马鞍山市人民政府副市长阚青鹤分享《融心于治向新而行——以马鞍山市实践探索中国式现代化社会心理服务体系建设新路径》主题报告。

阚青鹤指出，马鞍山是全国首批社会心理服务体系建设的试点市和全国首批市域社会治理的现代化城市。早在2016年，就出台了马鞍山市心理健康卫生工作方案，在实施心理健康惠民工程期间成立了领导小组，印发了一个方案、八个配套文件，还制定了突发事件工作方案，初步建立了制度体系，投资了240万元，推动市县两级心理健康服务体系建设，建成了四个专业服务机构，六支专业队伍，免费救助困难群众237人次。

“对于试点实践，市县两级财政累计投入了3000余万元专项经费用于社会心理服务体系建设；从健全基层、社区、党政机关、教育场所、医疗机构四个维度持续发力。全市46个乡镇精神卫生综合管理小组，540个村中心的心理服务场所，实现了两个百分之百的全覆盖，全市308所中小学建立了心理辅导室。先后引进了23名省内外知名的专家组建市级智库，线上线下开展了400余场的专业培训，组建了60余人跨部门的心理危机干预专业队伍，持续扩大惠民服务的覆盖面，开展了青少年、职业人群等重点人群的心理健康筛查，组织面向一线、社区工作者心理健康的团辅活动。”阚青鹤表示。

河北省秦皇岛市海港区委政法委副书记刘蓓蓓分享经验时指出，当地面对有效解决人口体量大、矛盾诉求多元、风险隐患复杂等“成长中的烦恼”，围绕平安建设，在发扬“人防、物防、技防、消防”传统经验的同时，积极打造“心防”体系，探索“心理服务+矛盾纠纷化解”工作模式，将心理服务疏导引入矛盾纠纷化解全过程，帮助群众疏通“心结”、治愈“心病”，探索走出了一条“网络完善、重点突出、方法有效”的平安建设“心路径”，取得了较好效果。

“一是明确了党政领导、综治协调、部门配合、专业机构提供支持的工作格局；二是专业团由公安、检察、教育等单位共140名从事相关特殊人群服务管理工作人员组成，为重点单位和部门提供‘心调’服务；三是志愿团由280名医院心理健康服务专科的医生和辖区内大中专院校教师志愿者组成，为基层群众开展心理调解服务。每月至少开展1次大型的心理健康知识普及活动，每年开展各类心理讲座、团体辅导等活动，服务群众范围逐步扩展。”刘蓓蓓表示。

江西省赣州市上犹县委政法委常务副书记蓝流芳在做经验交流时表示，近年来，上犹县认真贯彻落实关于加强社会心理服务体系建设的重要指示精神，构建齐抓共管的工作格局，2023年上犹县委、县政府以两办的名义下发了一号文件，这个方案对2023年到2025年工作做了体系化安排，明确了各党委的工作职责，形成了齐抓共管的工作合力，建立了党政领导、部门协同、社会参与、专业支撑的工作体系。三年以来，全县累计投入300多万元，主要用于阵地建设、人才培训、科普宣传等工作。到2025年底，三年行动计划已经取得了初步成效，初步构建起具有上犹特色的社会心理服务体系。

“一是建强县级核心阵地依托县综治中心，高标准建设了社会心理服务中心，负责统筹、协调、推进全县社会心理服务体系建设工作；二是构建乡村基层阵地，推动心理服务阵地建设与网格化治理、部门职能融合；三是推动阵地向学校、医院等重点领域延伸，全县35所中小学均建成标准化心理辅导室，并配备专（兼）职心理教师。”蓝流芳表示。

河南省西平县人民政府副县长龙岩分享经验时指出，2016年西平县被确定为全国第一批社会心理服务体系建设唯一农村试点县以来，该县坚持党建引领，创新四心举措，逐步探索出了一条从心而治、以心逐治的基层治理新路径。

“适应新形势，提升站位探‘心’路，我们心理咨询室不仅建在了综治中心，还建在了医院、学校和重点企业，培育了一支近6000人的专业化队伍，包括专业咨询师、社工和志愿者，让专业人做专业事。针对青少年群体，实现全县中小学全覆盖，并联合团县委、县妇联，构建家校社三位一体的联动机制。2025年以来，通过此模式，成功化解医患纠纷26起。”龙岩表示。

浙江省兰溪市人民政府党组成员方建良在《以“安兰润心”推进“平安兰溪”建设》分享交流中表示，兰溪市委、市政府立足实际，以群众需求为导向，以“安兰润心”为核心抓手，将心理服务深度融入城市治理全过程，构建起具有兰溪特色的1579社会心理服务体系，有效破解基层治理难点、凝聚社会发展共识。一是立足“心”高度，把心理服务切入城市治理顶层设计。“我们坚持把社会心理服务体系建设作为平安建设基层治理的重要抓手，一是强化高位统筹，变多头分管为一体推进；二是完善政策体系，变软服务为硬指标。出台了兰溪市社会心理服务体系建设三年行动等文件，将规范管理类等核心指标纳入平安建设考核，建立月度跟踪、季度通报、年度考评机制。三是织密服务网络，变点状布局为全域覆盖。系统搭建市级枢纽、乡镇阵地、村级网点三级社会服务体系平台，形成评估、干预、救助到管理的完全工作闭环，制度的生命力在于执行，机制的温度体现在细节里。”方建良表示。

云南省楚雄彝族自治州人民政府副州长陈翡敏在主题发言《边疆民族地区社会心理服务体系建设实践与创新》中表示，当地一是强化组织统筹，以党政主导引领社会心理服务体系建设，专门印发工作方案，成立了政府的分管负责制；二是加强体系建设，围绕群众全生命周期的心理健康服务需求，整合四级资源构建整合型的精神卫生服务体系，推动优质精神卫生资源扩容下沉和区域均衡布局。“我们全州二级以上公立医院百分之百开设了心理门诊，80%开设了精神科的住院病房，建成了心理健康服务站，103个乡镇全部覆盖，建立基层心理咨询室70个。我们针对儿童青少年和老年人，将一老一小作为重点群体补齐心理健康服务短板，整合资源，优化服务。”陈翡敏指出。

总结展望迈向“心”时代

在圆桌论坛上，国家心理健康和精神卫生防治中心主任、党委书记付强表示，只有平安的城市才会有平安的中国，今天圆桌论坛汇聚的各地方政府，都跟国心中心有着长期密切合作和深入交流，对整个国家在市、县两级层面上如何通过政府的努力，去推进和促进我们的平安城市建设，推动和促进社会心理服务体系的构建，将有非常好的启迪作用和经验借鉴，也能给全国其他地方提供有意义的经验。

南京审计大学党委书记董必荣指出，社会心理服务体系建设是关乎人类幸福、社会和谐、国家长治久安的基础性工程。南京审计大学率先成立了全国首个以教育学部命名的心理健康教育学部及教学、科研、咨询、危机干预与社会服务一体，承担国家级、长三角社会救助、援助公共服务平台，以及江苏省大学生心理危机预防与干预研究中心，形成了全方位多层次的心理健康知识体系。今年大会设置的“政心领航·书记市长共话社会治理‘心’篇章”圆桌论坛，一起分享了社会治理服务融入社会治理赋能城市高质量发展中的经验，必将激发更多的新动能，推动社会心理服务成为增进民生福祉、提升社会治理效率、促进城市高质量发展的柔性引擎。

六位来自不同地区的书记市长，围绕如何绘就社会治理“心”篇章这一主题，分享了各自的生动实践与深刻思考。从马鞍山的“融心于治”，到海港区的“心防”名片，从上犹的“心”路径，到西平的“细微处”治理，再到兰溪的“安兰润心”和楚雄的民族探索，每一份分享都闪耀着基层的智慧，每一段经验都凝结着为民的情怀。

国家心理健康和精神卫生防治中心副主任黄长群指出，这些宝贵的实践充分证明，将社会心理服务融入社会治理，不仅是“事心双解”的有效路径，更是提升社会治理效能、夯实平安建设根基的关键所在。各位领导的发言，既有高屋建瓴的制度设计，也有细致入微的操作方法，为我们描绘了一幅社会心理服务体系建设的生动画卷，也为“十五五”时期健全社会心理服务体系和危机干预机制的相关工作提供了极具价值的参考和借鉴。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳